基于水质水量的流域横向生态补偿标准研究

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随着全球生态环境的恶化,在国内外,人们越来越认识到环境保护的重要性。生态评估作为环境保护的重要内容,可以有效地加强生态资源的保护和利用。流域生态补偿是开展生态评估最重要的领域之一,也是目前研究文献最多的热门领域之一。赣江是鄱阳湖水系最大的河流,总流域面积达80500平方公里,占江西省流域面积的51%。赣江流域的水质总体呈现“两头重中间轻”的特点,近年来赣江流域的水质有所改善,但赣江流域仍然是鄱阳湖水系的污染最严重的部分,这严重影响了两岸人们的生活。为了实现流域生态环境的可持续发展,有必要研究流域生态补偿问题并付诸实践。流域纵向生态补偿在我国流域生态补偿中最为常见,而流域横向生态补偿并不多。流域横向生态补偿旨在简化跨区域流域生态补偿,只考察相邻上下游两个区域之间的补偿,在这两个相邻区域中,其下游区域补偿上游区域(或接受上游补偿),然后上游区域再和更上游的区域进行生态补偿,并以此类推。补偿标准的确定是流域横向生态补偿的关键环节。本研究以赣江流域宜春-南昌段为例,从水质和水量两个角度对流域横向生态补偿标准进行测算。本文流域横向生态补偿标准的确定以投入成本为依据,以水质、水量为考核指标。本文选择影响水质的因素为:高锰酸钾指数、总磷、氨氮和溶解氧,并参照国家地表水环境质量标准中的Ⅲ类水质标准,用改进的内梅罗污染指数法对断面水质进行评价,从而确定宜春-南昌段基于水质的补偿量;在水量评价时考虑上下游经济水平差距和用水效率,并参照政府用于各类水土流失治理工程的投入来确定水量保持的单位投入成本,最终确定横向生态补偿的数量和方向。本文充分参考了国内外相关研究报告,探讨了流域生态补偿的原则和基本原理,剖析了赣江流域生态补偿的现状及存在的问题。分析了基于水质水量的流域横向生态补偿测算方法,并以赣江流域宜春-南昌段为例,测算了其流域横向生态补偿量。结果表明,在综合考虑水质和水量指标的补偿量后,2017年南昌市应向宜春市支付流域横向生态补偿金额2646.87万元。目前流域横向生态补偿在实践上还处于起步阶段,本文对推进赣江流域乃至江西省流域横向生态补偿实践具有一定参考意义。
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