白银市地下综合管廊PPP项目融资风险管理研究

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随着城市发展转入快车道,要求基础设施建设水平进一步提高。城市地下综合管廊因其能完善城市功能、提升城市综合承载力等优点越来越受到政府部门的青睐。但是地下管廊的建设资金需求量大,而政府财政能力不足,所以采用PPP模式、引入社会资本,就成为解决管廊融资问题的首选方案。PPP模式不仅可以助力建设城市基础设施,而且有利于转变政府职能。但是由于周期长、特许经营期受限、利益相关者多等特点造成管廊项目建设存在大量不确定因素,再加上缺乏有效的融资风险管理,从而使项目失败的可能性大大提高。因此想要成功推进综合管廊项目,开展融资风险管理工作就显得尤为必要了。鉴于此,本文以白银市综合管廊PPP项目为研究对象,以相关概念和基本理论为基础,以融资现状和效果为出发点对项目的融资风险管理进行了细致的研究,主要包括:首先,采用故障树法对该项目的融资风险进行初次识别、采用专家调查法进行二次识别,得出白银管廊PPP项目融资的6大风险以及18个关键风险因素,以此构成全面系统的融资风险识别结果,为项目后续的融资风险评价提供可靠的数据支持。其次,立足于建立的白银管廊PPP项目融资风险的指标体系,采用层次分析法逐步得到各级风险的权重并进行一致性检验以保证科学性。应用三级模糊综合评价法分步计算得出指标层、准则层以及目标层的风险评价值,得出白银管廊PPP项目的融资风险为中等风险。最后,以融资风险识别和评价的结果为基础,对白银管廊PPP项目的融资风险成因进行深入分析,并结合相关具体情况为白银管廊项目提出相应的融资风险应对措施,以期实现项目全面有效的融资风险管理,并为其他同类型项目的融资风险管理提供有意义的参考。
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