【摘 要】
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基层社会治理是国家治理的基石,乡村是我国最基本的社会治理单元,乡村治理的效果反映国家治理能力和体系的现代化水平。党的十八大以来,党中央、国务院出台了一系列关于强化党的领导和乡村治理的法规文件,明确了坚持以党建引领乡村治理的政策导向和政治方向。在党和国家的高度重视下,各地方结合本地实际,开展了以党建引领乡村治理的实践探索,产生了许多有价值的经验。随着农村现代化步伐的加快,引起乡村社会结构、社会观念发
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基层社会治理是国家治理的基石,乡村是我国最基本的社会治理单元,乡村治理的效果反映国家治理能力和体系的现代化水平。党的十八大以来,党中央、国务院出台了一系列关于强化党的领导和乡村治理的法规文件,明确了坚持以党建引领乡村治理的政策导向和政治方向。在党和国家的高度重视下,各地方结合本地实际,开展了以党建引领乡村治理的实践探索,产生了许多有价值的经验。随着农村现代化步伐的加快,引起乡村社会结构、社会观念发生变化,乡村治理主体、基层利益诉求呈现多元化趋势,传统的治理理念和模式面临诸多困境,急需进行创新和完善。因此,在乡村社会发展转型的背景下,将党建引领和基层社会治理创新结合起来,探究农村基层党组织如何引领多元主体协同共治,具有十分重要的理论意义和实践价值。本文基于对C市A村的案例分析,运用协同治理理论、组织创新理论,通过实地观察和深度访谈,描述了A村基层党组织引领乡村治理的发展历程与实践现状,分析了农村基层党组织在引领乡村治理过程中的创新模式和特征,阐释了农村基层党建引领乡村治理创新中的问题和原因所在。同时,针对基层党组织在引领乡村治理创新过程中有待改进的问题,从发挥基层党组织引领作用、整合作用和统筹协调作用等方面,提出了相应的建议及对策。本文将党建引领与基层治理创新进行结合,以协同治理理论为基础,选取新的视角,综合运用多种研究方法,探索党建引领通过何种机制影响基层治理创新,研究农村基层党组织如何更好地引领乡村治理创新来推动多元主体协同共治。主要研究发现如下:基层党建通过制度创新、方法创新、技术创新三个维度影响乡村治理创新。始终坚持农村基层党组织对乡村治理的全面领导,夯实基层党组织建设,提升基层党组织的整合作用,发挥基层党组织的统筹协调作用,是基层党组织引领乡村治理创新、提升乡村治理效能的重要路径,是推动乡村多元治理主体协同、有序发力,实现乡村协同共治的政治保障,是健全基层党组织领导的乡村治理体系,实现乡村治理体系和能力现代化的必然要求。
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