文化遗产是人类的宝贵资源,其不可再生性加大了保护的重要性。令人遗憾的是,各国乃至整个国际社会对保护文化遗产的重视程度并不尽如人意,而其中水下文化遗产的处境更是令人担忧。因为水下文化遗产可能处于不同性质的海域内,而不像陆上文化遗产那样处于一国行使主权的领土内,其背后的利益考量也更加复杂。经过多年酝酿,联合国教科文组织于2001年11月出台了《保护水下文化遗产公约》。作为第一部保护水下文化遗产的国际公约,其关注点集中于“开发水下文化遗产的活动”,而另一类同样具有严重破坏性的“无意中影响水下文化遗产的活动”却只有两个条文的篇幅。虽然,其中不乏与重要的政治、经济、军事利益有关的复杂的利益平衡问题;但是,立法者的重视程度不够也是不可忽视的一个原因。要防止或减轻“无意中影响水下文化遗产的活动”可能对水下文化遗产造成的损害,除了强调船旗国的管辖义务外,更需要强化甚至扩大沿海国的管辖权。然而,2001年《保护水下文化遗产公约》回避了沿海国是否可以将管辖权扩大至领海以外这一前提性问题。任何与海洋有关的问题的解决都不能脱离1982年《联合国海洋法公约》所制定的法律框架。因此,本文通过对1982年《联合国海洋法公约》所设立的不同海域管辖权制度的分析,为上述问题提出了解决思路。至于具体的管理原则和措施,本文主要是介绍了国际社会和某些国家的先进经验,并分析它们的利弊优劣,以供我国立法者借鉴。我国在水下文化遗产保护的立法领域具有一定的先进性,但是具体到“无意中影响水下文化遗产的活动”方面,仍然捉襟见肘。本文在对我国的实践和立法情况进行分析总结后,提出了自己的立法建议。