“土地是财富之母”。土地作为维持农民生存、解决农业问题和推动农村发展的基本要素,其重要性不言而喻。土地问题解决与否关系着我国经济和社会经济政治大局的稳定。我国正处于经济发展新常态,经济增速放缓,经济发展动力由要素驱动型转为投资、创新驱动,稳定经济增长、释放市场活力的挑战重重。近年来,伴随着市场经济带来的城市化和工业化进程,发挥土地规模效应、实现农业生产要素优化配置成为大势所趋,在生产力发展的客观要求和国家政策的鼓励推动下,农村土地流转的范围持续扩大,流转模式的日趋多样。然而,土地模糊的产权主体、流转形式分散、无序的中介服务组织以及非农化使用倾向等对土地流转的负面影响不容忽视。因此,对土地流转过程中存在的问题的研究并在此基础上提出解决对策具有重要意义。本文选取山东省沂南县农村土地流转为案例对土地流转的现状、存在的问题、问题成因、政策建议进行了详细阐释。沂南县作为全国农业生产大县,沂南县政府把农村土地流转看作促进农业农村发展的重要途径,勇于实践,经过多年的探索,硬件设施建设诸如市场平台、服务机构、信息网络等方面取得了重大进步。但同时,沂南县土地流转过程中仍存在很多问题,例如流转意愿不足、市场主体发展不完善等,这些因素制约着土地流转的进展,针对沂南县土地流转中存在的诸多问题,本文从制度保障、运行机制、意识形态等方面对问题出现的原因进行了剖析,最后,提出了符合我国国情的政策建议,以期为有效地治理土地流转中存在的问题提供借鉴。