农村小额贷款公司是我国近年来快速发展的一种新型农村金融组织,是一项完善农村金融体系、降低农村金融门槛、提高农村金融服务的创新举措。《关于小额贷款公司试点的指导意见》以规章的形式允许设立小额贷款公司,并规定小额贷款公司只能发放贷款,不能吸收存款,为非银行机构。江苏省小额贷款公司试点工作取得了显著成绩,发展呈现出良好势头。但在“只贷不存”的制度下,农村小额贷款公司在运营过程中也遇到资金来源不畅、支农效果不佳、业务空间不大等一系列问题。本文以泰州市Y农村小额贷款公司为重点研究对象,通过规范分析法分析农村小额贷款公司发展状况及发展中遇到的问题,提出了未来解决的路径。这对于农村小额贷款公司实现规范、健康、可持续发展有着现实的意义。论文分为六个部分。第一个部分概述小额信贷和小额贷款公司的相关理论；第二部分对泰州市小额贷款公司的发展进行概述；第三部分分析Y农村小额贷款公司发展基本状况；第四部分剖析Y小额贷款公司存在的问题；第五部分为Y农村小额贷款公司发展提出对策；第六部分对我国小额贷款公司的制度设计、监管、扶持等提出政策建议。