Y市农村贫困人口全面脱贫后再返贫风险与化解对策研究

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作为一个发展中国家,我国农村长期存在大量的贫困人口,促进贫困农户脱贫奔小康始终是党和政府关注的重要民生议题。2013年11月,习近平总书记首次提出了“精准扶贫”的概念,而党的十九大也进一步明确了把推进精准扶贫工作、打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会目标的核心举措之一。“十三五”期间,随着精准扶贫政策的积极推进,包括Y市在内的全国农村贫困人口总数明显减少,贫困发生率持续下降,贫困群体生活水平逐渐提高,脱贫攻坚取得飞跃进展。但受种种因素影响,在精准扶贫过程中暴露出少数农村贫困人口脱贫后再返贫的问题,使扶贫政策的效果受到冲击。因此,在全面完成脱贫任务的后精准扶贫时期,应高度重视贫困人口脱贫的脆弱性,及时对再致贫因素进行分析,加强对返贫风险的研究,建立预防返贫机制,从源头上遏制返贫,这对提升农村精准扶贫和脱贫政策的长效性具有重要实际意义。本文以Y市为研究对象,围绕该市农村贫困人口脱贫后的再返贫风险问题进行研究。综合运用动态贫困理论、风险管理理论等理论工具,结合实地调研和深度访谈等分析方法,对Y市农村脱贫攻坚的实施状况及其成效进行评估分析,侧重围绕农村脱贫人口可能存在的再返贫风险进行调查,进一步探究了其诱发原因,最后,从巩固现有脱贫成效、建立返贫风险的监测预警机制、强化社会保障兜底、发挥多元扶贫主体的协同作用、提升贫困群体的自身防范水平等五个方面,提出了防范脱贫人口再返贫风险的对策和建议,从而推动Y市进一步完善农村扶贫帮困长期政策,建立返贫风险防范机制,保障脱贫成果的长效性,为Y市新时期全面实现小康社会目标打下坚实基础。
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