中国传统家庭模式不断变化，人口老龄化不断加剧，而当前社会中存在养老服务缺位、护理人才短缺等一系列问题，老年人晚年医疗保健、康复护理、精神慰藉等面临严峻挑战，长期“医”“养”分离的格局已经不能适应目前的发展需求。自2013年起，国家源源不断地出台医养服务相关政策文件，努力探索和发展医养结合的养老服务，为进一步推进老年人晚年医养照料服务工作，提升老年人的晚年生活品质。本文基于此背景，第一步，总结目前国内学者关于医养结合服务的理解，分类归纳国内医养结合养老服务发展的方式，梳理中国对于医养结合养老服务发展的政策，阐明建立医养结合养老服务评价指标体系的重要意义;第二步，根据马斯洛需求理论、健康老龄化理论等相关理论，本着科学合理性、可操作性等相关原则，初步拟定医养结合养老服务评价指标体系，并通过两轮德尔菲专家咨询法确立最终的评价指标体系，采用百分权重法分别计算出各指标的权重值;第三步，将最终构建的指标体系运用于陕西省五家医养机构的服务评价中，指出目前陕西省医养服务存在发展理念薄弱、评价体系单一、硬件设施不足、护理人才短缺等问题，提出转变传统养老理念、加快法规政策推进、拓宽资金来源渠道等政策建议。本指标体系的研究，既能为医养结合养老服务工作的评价提供可参考的价值，又能为进一步推进医养结合养老服务全面发展提出可行性的措施。