地方党委信息工作服务领导决策研究

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信息是决策的基础和依据,其根本目的是为决策服务。在浩瀚繁杂的海量信息中,党委信息性质特殊、地位特殊、作用特殊,是党中央和地方各级党委领导决策的重要支撑。中国共产党作为中国特色社会主义事业的领导核心,在党和国家经济社会发展事业中发挥着统揽全局、协调各方的关键作用,面对错综复杂、瞬息万变的国内外形势,要做到立治有体、施治有序,需要紧紧抓住“决策”这个关键、强化“信息”这个保障。目前,中国共产党的委员会主要分为中央委员会、地方委员会和基层委员会三个层级,相对应的信息工作也分为中央层面的信息工作、地方层面的信息工作和基层层面的信息工作,而地方党委信息工作作为党委信息工作的基石,它一头连着党中央,另一头连着老百姓,发挥着上情下达下情上报的关键和枢纽作用。在此,地方党委信息工作服务党委决策最终要具体化到服务领导决策上来,其如何更好服务领导决策也成为一个亟待研究破解的重大课题。面对这一课题,首先需要重点关注地方党委信息工作服务领导决策的内在机理,就逻辑而言,内在机理既可以从理论层面来揭示,也可以从现实功能的角度来进行剖析。理论层面,决策理论、顾客满意度理论、“三圈”理论是解释地方党委信息工作服务领导决策的三种主要理论。但本文认为,决策理论和顾客满意度理论均存在缺陷,而“三圈”理论尽管相对完善,但也不适宜机械地用来分析地方党委信息工作服务领导决策,揭示其内在机理还应着眼于现实功能的分析。在此本文认为,地方党委信息工作服务领导决策主要是发挥其服务科学决策、民主决策、高效决策的作用,这也是地方党委信息工作的主要价值所在。鉴于任何工作都不能与自身的历史割裂开来理解,也不能脱离当下的现实需要,更不能忽视了未来的风险与挑战,本文首先对地方党委信息工作服务领导决策的历史轨迹特别是时代要求和机遇挑战作了系统分析。在此基础上,本文认为就宏观层面而言,当前地方党委信息工作服务领导决策已经搭建形成“三位一体”的基本体系架构,但就微观层面而言,组织保障、制度建设、效能评价三个子体系还存在诸多问题。针对实践中存在的问题,本文结合当前工作实际和现实需求,提出了通过整合优化机构、强化垂直管理等来加强顶层设计,并着力完善服务效能制度、信息报送制度、考核保障制度,以及创新信息载体、提升信息文稿质量和加强信息开发与综合利用等措施,来构建完善地方党委信息工作指挥系统、大数据系统、应急系统,进一步提高地方党委信息工作服务领导决策的针对性、实效性,进而提升党的执政能力水平和夯实党的执政根基。
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