【摘 要】
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随着市场经济的发展,行政协议被赋予了更多的内涵,特别是征收补偿协议作为行政协议的具体表现形式,具有重要的现实影响。因此对于行政协议的救济问题也需要深入研究。最高院
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随着市场经济的发展,行政协议被赋予了更多的内涵,特别是征收补偿协议作为行政协议的具体表现形式,具有重要的现实影响。因此对于行政协议的救济问题也需要深入研究。最高院关于行政协议的司法解释,从主体资格、管辖法院、协议的效力判断、协议的审查机制、协议的法律适用、举证责任的分配等方面进行了规定,为实践中行政协议的司法救济设定了标准。这无疑也对征收补偿协议起到了指明性的作用。但完善征收补偿协议的司法救济,还需要我们厘清征收补偿协议的法律性质。无论是农村集体土地的征收补偿协议,还是城市房屋的征收补偿协议,其“行政性”与“协议性”的属性特征,是深入把握其具体救济途径的前提。在此基础之上,完善相关具体的司法救济制度内容,可以从两个方面入手。一方面,农村土地补偿协议的司法救济完善,既要肯定农民的原告资格,又要确立征收文件一并审查的原则,并进行效力判断和双向性的法律适用。另一方面,城镇房屋补偿协议的司法救济完善,可以考虑赋予征收部门起诉权,同时为了防止其滥用诉权,还应要求征收部门承担催告和说明理由等义务。
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