村民委员会换届选举问题研究

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本文将《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村组法》)新修改完善后的村委会换届中的有关问题作为主要研究和讨论的内容。修订后的《村组法》于二○一○年十月廿八日由全国人大常委会表决通过并颁布实施。十多年来,我国农村社会发生了翻天覆地的变化,城乡二元的户籍制度在这种影响深远的变革的促动下,也开始逐步地出现松动和变化,农村税费改革的步伐也在快速迈进。在总结十多年来全国各地优秀的村民自治实践基础上,全国人大常委会对《村组法》进行了必要的修改和完善。这次修改和完善将全国不同地区逐步摸索出的进一步完善村民自我管理、充分行使民主权利的好探索、好创新,用法律条文进行了确认,使其具有更广泛的指导性和可操作性。但是,从《村组法》修订之后日照市进行的第十届村委会换届选举的情况来看,有些问题并没有如期望的那样得到有效的解决。本文着重针对这些问题进行原因分析并提出建议,并为今后《村组法》的进一步修改提出意见,以促进其更加的完善。本文共分四部分:第一部分介绍规范村委会换届的法律、法规和文件;第二部分对日照市第十届村委会换届的基本情况进行简要的介绍;第三部分列举了《村组法》修改完善后,日照市第十届村委会换届工作中出现的问题并较为详细地分析了其原因。第四部分针对日照市第十届村委会换届选举中出现的问题,根据分析出的原因,有针对性地提出逐步解决这些问题的对策,对《村组法》以后的修改和完善提出了相关意见和建议。
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