传统的高等学校财务管理体制是基于高等学校是非营利组织,财务管理是以预算管理为核心的理论建立起来的;然而在高校合并、学生扩招、高校归属关系变化和高等教育日益与国际接轨的大形势下,高校的“产出”或者说“效益”日益成为高校实力的体现,成为关系高校生存和发展的重大问题。此背景下,高等学校财务管理体制必须在传统的以预算管理为核心的基础上,逐步建立以办学的社会效益和经济效益为目标的新的高等学校财务管理体制。论文从国内外高等学校财务管理的基本现状和趋势出发,系统阐述了高等学校财务管理的基本概念和目标、高校财务管理的特点、高校财务管理的研究内容、高校财务管理的原则以及高校财务管理的环境等高校财务管理的基本理论;然后从现阶段国家教育主管部门对高校财务管理的要求和目前高校财务管理所面临的形势要求角度,论述了目前高校的财务管理体制中与这些要求难以适应的方面,分析了产生这些问题的原因,提出了建立与追求办学效益目标相适应的新高等学校财务管理体制的必要性。在以上研究的基础上,论文借鉴企业财务管理的特点,从高等学校财务投入和产出效益的比例关系出发,通过剖析高等学校财务投入与效益产出的具体构成要素,初步提出了新形势下高等学校财务管理体制的模式,并对其结构、功能和运行特点进行了阐述。同时,提出可以运用高校财务管理综合效能评价方法对高等学校财务管理体制的运行效能进行评价,而其中办学效益产出要素的权重可用层次分析法获得所需数值。最后,运用全国高校近六年的高等教育投资和产出效益相关参数的数据以及西北农林科技大学的财务管理实效性数据作为案例,按照新型高等学校财务管理体制的运行目标要求,对这两个层次上的高校财务管理体制效能进行了实践和验证。结果表明:在高校扩招,高等学校迈步走向国际化的新形势下,尽管存在这样那样的问题,全国高校的财务管理体制效能还是在不断提高;而西北农林科技大学自合并组建了新的大学之后,办学产出效益逐年增加,但该校高校财务管理体制效能的波动现象比较明显,所以应充分利用高校财务管理体制的作用,降低生均成本,促进高校办学效益的稳步提高。案例验证结果也表明,本文所建立的新型高校财务管理体制模式和综合效能评价方法能够对高校的财务管理体制的运行效能进行评价和检验,评价的结果符合实际。