城市是伴随着人类文明的进步而发展起来的,也是人类文明的重要组成部分。在当前经济全球化和信息网络化的时代,随着全球城市数量不断增多、规模不断膨胀,包括中国在内的广大发展中国家有许多新兴城市如雨后春笋般涌现出来,在促进国家经济发展的同时也给城市管理者提出了严峻挑战。随着城市化进程的加快,我国城市管理面临的新情况、新问题也越来越多。因此,廓清城市政府职能,阐明政府如何全面、务实、创新地履行其管理职能,对于城市综合实力的强化、城市人民生活质量和水平的提高以及一个城市未来的竞争能力的提升都具有重要意义。本文通过梳理相关文献,结合国内外政府城市管理职能发展与变迁的历程,基于对相关研究的分析和概括,认为在明确“城市管理的职能边界”的前提下,“政府职能社会化”是实现我国现代城市管理体制机制创新的思路。论文梳理了发达国家政府管理方式的变迁及其理论逻辑,而后以英国为例,分析了发达国家城市管理职能变迁的逻辑,并以杭州市为案例研究对象,具体分析了以杭州市为代表的我国城市管理体制的构建模式,取得的经验以及存在的问题。最后,借鉴发达国家城市管理的实践经验,提出了创新我国现代城市管理体制的政策建议,包括理顺职能边界和下放管理权限两个方面,具体包括理顺城市管理职能和城市政府职能；培育市场主体,强化监管力度；培育社会组织,构建公民参与承载机制；赋权社区,促进实现社区自治等。总之,本文的核心在于通过理论研究与案例分析,试图厘清城市管理职能变迁的历程及其背后的逻辑,并为我国现代城市管理体制的完善提出相关的政策建议。