日本修宪问题研究——以宪法第九条为中心

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《日本国宪法》作为战后日本民主化改革的重要成果,有巨大意义。对于日本自身而言,在它的引领下确立了非武装、中立和经济立国的发展模式。作为国家根本大法,它为战后日本政治奠定基石,也是日本国家发展道路和安全战略的基础。对于其他国家而言,是世界和平力量战胜法西斯军国主义的见证和成果,是对亚洲各国最低限度的不战誓约,向世界保证不再重蹈覆辙的一纸承诺。由美国“钦定”的《日本国宪法》第九条规定:放弃战争和武力威胁、不拥有一切战争力量、不承认国家交战权。按照这一宪法规范,战后日本理应是一个放弃包括自卫战争权的非武装国家。然而,作为该部宪法的核心条款——宪法第九条并没有得到真正信守。这一法律规范在悄然发生着变化。它的演变与国际国内环境的不断变化息息相关。美苏关系由协调走向对抗,进而美国全球冷战战略的实施,使美国的对日占领政策出现重大调整,战后日本外交和安保路线在右翼政府的主导下随之乘势转轨。  日本宪法的核心在于第九条。宪法第九条究竟应该如何解读,学术界和政府的最初立场又是什么,尤其是战争力量、自卫权等概念的界定成为解读第九条的关键,这些概念关系到现实中自卫队的合宪性、海外派遣、集体自卫权行使等一系列问题。也正是这一核心条文对日本重整军备,谋求与经济大国地位相匹配的政治军事大国给以限制。本文不仅对这些进行了梳理,还试图梳理日本政府主导战后的宪法规范的变迁过程。其采取了口头解释修宪和国内立法架空两种相结合的方式,对以宪法第九条为中心的“和平宪法”不断蚕食,扭曲法律条文原意为自身再军备行动提供借口。同时,对战后修宪运动的动因和背景回顾分析也可以看出日本国内政治社会环境的不断右倾化。虽然这些修宪运动均以失败告终,但其作为推动修宪问题发展的重要组成部分,修宪派的宣传论调对国民宪法意识的演变起到很大的影响。其结果是日本政府自我否定国家立场和国际承诺,以解释改变九条规范,使重新武装合法化,并在此基础上进一步谋求修宪,以期彻底摆脱宪法束缚,实现国家军事正常化目标。  日本修宪问题的背后离不开美国因素的影响。当初,日本依靠与美媾和签订《日美安全保障条约》与美结盟回归国际社会,这一同盟关系也被视为日本安全保障的顶梁柱。对于日本而言其作用举足轻重。随着日美同盟关系的不断深化,安保条约的历次修改,与日本宪法的矛盾对立也逐渐凸显。对宪法第九条规范变迁的分析,离不开安保体制、日美同盟关系深化的几个重要节点。可以看到每次政府修宪的言行背后都是与之深化演变的步调相契合。美国希望日本修宪以深化同盟,实现自身战略利益,而日本修宪的最终目标是追求实现“正常国家”的战略,二者在根本战略目标与利益不一致,宪法修改问题与日美同盟关系的发展相互影响作用。另一方面,日益右倾化的日本修改和平宪法对于东亚关系与地区格局也有重大影响。日本试图修宪的背后,实际上是对摆脱战后体系,追求“正常国家”的诉求。我们要给以充分的关注,透过修宪问题的研究,对日本国内政治环境、社会思潮有全面认识和理解。同时,也要对其保持高度警惕,制定正确的对日政策,做好灵活应对策略。
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