自20世纪七八十年代出现了经济全球化的趋势以来，金融市场竞争日趋激烈，为了适应新形势与新环境，很多政策性金融机构开始尝试对机构进行重组和再构造，或者对业务进行调整，确立了新的发展思路和不同的战略措施。政策性银行的改革是国际政策性银行发展的必然趋势，进行商业化转型是政策性银行改革方向之一，也是深化我国银行业改革、进一步完善金融服务的需要。　　国家开发银行成立于1994年，十六年来，国家开发银行适应我国经济社会发展的阶段性特点和要求，努力探索以市场化方式实现国家发展的任务和目标，为改革开放和经济社会发展做出了贡献。国家开发银行资产质量、盈利水平和能力位列我国三大政策性银行之首，并以优良的业绩跻身于国际先进的金融机构行列，因此被选为首家进行商业化改革的政策性银行。本文通过系统研究国家开发银行商业化转型过程中面临的问题，力求为国家开发银行商业化转型提出发展建议，探索出适合我国国情的政策性银行改革之路，进一步指导我国政策性银行的商业化改革。　　本文首先对国家开发银行的历史定位进行了分析，研究国家开发银行成立的背景、发展历程及在实践中的取得的成绩与存在的问题。接着，从国内外宏观经济金融形势、国际政策性银行发展趋势及国家开发银行自身发展等多角度着手，分析国家开发银行转型背景。然后，重点分析了国家开发银行转型过程中存在的五大问题:缺乏可实施的规划与方案、组织架构不适应商业化要求、筹资方式单一、缺少健全的资本金补充机制、商业化经营理念及资源的缺乏。最后，针对国家开发银行转型过程中面临的问题对其未来发展提出对策建议:明确“服务于国家战略的、全球领先的中长期批发银行”的商业化转型战略定位;通过设立矩阵式组织架构，并依靠子公司展开组织创新，建立适应商业化要求的组织架构;通过完善债务融资模式、扩大发债种类及对象、发展存款业务、开展筹资业务创新等方式拓宽筹资渠道;通过提高核心资本、增加附属资本、调节资产结构来完善资本金补充机制;变革商业化经营理念及资源整合。