全球化和知识经济时代要求公共管理在理念、方式、效率和效能等方面与时俱进,革故推新,受公共管理运动的引发与推动,建设服务型政府成为世界各国政府转型的范式选择。胡锦涛同志在党的十七大报告中明确提出,加快行政管理体制改革,建设服务型政府,健全政府职责体系,完善公共服务体系,推行电子政务,强化社会管理和公共服务。税务机关作为政府重要的经济职能部门,必须从传统的监督打击型向管理服务型转变,纳税服务成为各国税收征管改革发展的共同潮流。我国的纳税服务工作已取得长足发展,2005年国家税务总局出台的《纳税服务工作规范(试行)》标志着我国纳税服务法律制度框架确立,2008年7月,国家税务总局纳税服务司的成立,体现着税收管理从管理向服务转变,但纳税服务工作还存在着诸多不足。本文以淮安市地税系统在纳税服务上所做的实际工作为研究对象,通过大量查阅文献了解到国内外在纳税服务问题上的研究状况和具体做法,并对西方发达国家纳税服务的经验进行了介绍与借鉴。进而通过对淮安市地税局目前纳税服务工作的解读,同时对淮安市纳税人开展纳税服务需求调查、纳税服务满意度调查来了解纳税人的想法,对部分一线税务人员召开座谈会来了解他们在具体从事纳税服务工作岗位上遇到的难点和想法,揭示出该局纳税服务还存在着理念未能上下一致形成良性循环、制度体制不完善、中介服务不到位、信息化重视程度还不够等等问题,最后通过归纳分析对纳税服务优化措施进行了论证。在优化措施的提出中,紧紧结合本人在地税部门多年的工作实际经验,切合实际地提出改善地税部门所面临的外围环境对纳税服务的重要性,以及处理好执法与服务的关系,处理好从事纳税服务人员在征管查环节的不同配置等对纳税服务工作的优化都是十分重要的因素。