县级政府的行政效能建设研究——以浙江乐清为例

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当前,我国正处在经济社会的高速发展阶段,社会公众对政府的要求也越来越高,行政效能低下,行政成本居高不下已成为制约政府职能发挥,经济社会发展的一大重要因素,甚至被认为是一种新型腐败。因此,行政效能建设已然成为摆在政府面前的改革与创新课题。  县级政府在我国行政机构中起着承上启下的作用,既是上级政策的具体执行者,又是基层意愿的上传者,其行政效能建设的成败直接关系到党和政府在民众中的形象。  本文运用公共管理的相关理论对县级政府行政效能建设的现状与问题进行了初步分析,在此基础上,进一步地探究了县级行政效能建设问题的深层次原因。本个案显示,县级政府行政效能建设中存在的问题主要有:行政效能建设的方案不完善,行政效能建设过程的组织、协调缺失,行政监督不力,行政效能建设的评估不科学,效能建设制度保障不健全等。其原因主要是:效能建设理念的不科学,传统行政管理体制的制约,财政支持的乏力,干部队伍的素质不高以及社会公众的参与不够。  针对以上问题和原因,必须加强县级政府行政效能建设,以科学发展观为指导,提高县级行政效能建设的思想认识,牢固树立以人为本的服务意识;深化行政管理体制改革,完善行政效能建设制度,为行政效能建设扫除障碍、提供制度保障;强化县级行政效能建设的过程管理,及时发现问题,解决问题;重视县级政府干部队伍建设,完善干部人事制度,培育一支素质过硬、作风优良、能力突出的干部队伍。
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