人口老龄化不知从什么时候起发展为一个引起世界关注的社会问题,我们的友邻日本已经深陷人口老龄化的泥淖中。自建国以来,我国的人口政策经历了多次变迁,从建国伊始的鼓励人口生育到计划生育政策,再到现在的单独二胎和全面放开二胎,这其中其实隐藏着我国的人口形势在不断的变化,也昭示着我国的人口老龄化程度在逐渐加重。国际标准将人口老龄化社会的标准定为六十岁以上人口差过百分之十或者六十五岁人口占比超过总人口的百分之七。按此标准,1999年我国便进入了老龄化社会。新世纪以来老龄化的程度不仅没有减缓的趋势,反而越演越烈。2020年数据显示,基于我国庞大的人口基数,65岁以上老年人口的熟练在世界上也首屈一指,达到1.76亿人,占比超过总人口的百分之十二。有《中国人口老龄发展趋势研究报告》中指出,目前我国还未进入人口老龄化的巅峰,真正的巅峰将于2050年到来,在巅峰到来之前,人口老龄化的发展速度将以每年超过六百万人口的速度蔓延,老年人口的数量相较于2020年的规模上再翻一番,老年人口占总人口的比例也将超过百分之三十。并且我国的老龄化呈现出地区发展的不平衡、农村老龄化水平高于城市、未富先老等倾向。严峻的老龄化现状对我国社会保障体系,尤其是养老方面的发展提出了更高的要求。本文从政府的角度出发,将政府发放的各类养老金作为重要变量,探讨政府发放的养老金对社会福利水平的影响。将政府为老年人提供的养老金按照不同的类别,分成政府机关事业单位退休金及企业职工基本养老保险所能领取到的养老金、企业补充养老保险（企业年金）发放的养老金、城乡居民养老保险及城镇居民养老保险发放的养老金、新型农村社会养老保险发放的养老金、以及高龄老人补贴五个方面,探讨政府各类养老保险发放的养老金总量以及不同类别的养老金对社会福利水平的影响。论文以省级行政单位和地级市行政单位为样本数据单位,运用STATA数据处理软件,采用简单的OLS回归,选用HDI（人类发展指数）作为社会福利水平的衡量指标,对CHARLS数据库所提供2015年养老金数据进行多次回归,并进行假设检验和异质性分析。本文的主要结论有:政府发放的养老金总量越大,社会福利水平越高;政府发放的养老金各构成部分,亦对社会福利水平存在积极正向的影响;相较于对城市发放更多的养老金,政府将更多的养老金投入乡村对社会福利水平的正面作用更大;相较于加大机关事业单位和企业职工的养老金投入,将更多的养老金投入到城乡居民基本养老保险对社会福利水平的正面作用更大。基于研究结论,论文对政府的养老政策和养老金的投入结构提出合理化建议,对于养老保险制度的财政责任,政府应在种类上更加侧重城乡居民养老保险,在城乡分配上更加侧重乡村,不断增强政府在保障老年人福利乃至整个社会福利水平方面的责任。