随着城市化进程加快,农村经济结构的变化,人口政策的影响以及农村人口结构的逐步老化,农村传统的土地保障、家庭保障功能逐渐弱化,农村人口对政府组织的社会保障的需要越来越迫切。农村社会保障制度是针对农村人口的社会保障制度。在拥有 9 亿人口的中国农村,从无到有建立起农村社会保障,并非易事,但将对建立有中国特色的社会主义现代化、完善社会主义市场经济体制、促进农村经济社会的协调发展和小康社会的建设,保持农村的稳定,有着不可低估的理论和现实意义。 本文则针对这一现实需要,对农村社会保障的历史变迁及现状做了具体论述,找出存在的主要问题,接着分析了加强农村社会保障制度的必要性和可行性。然后结合农村的经济水平,从政府的职能出发并借鉴其他国家建立农村社会保障制度的经验,提出我国建立农村社会保障制度的具体方案。主要是建立多层次、全方位的农村社会保障制度。对不同的群体实施不同的保障方式,而当务之急是尽快将农民工纳入城镇社会保障体系。在具体保障项目上,建立健全农村养老保险、农村合作医疗和农村最低生活保障制度。完善农村社会保障机制,主要通过明确主体、筹资机制、管理机构和监督体制,并辅之以家庭保障,逐步实现城乡一体化,以保证社会的稳定和发展。