在经济全球化加速发展和国内市场经济体制改革日益深化的形势下，中国烟草行业的经营环境变得复杂多样，一些新的风险因素逐渐累积暴露。烟草公司卷烟销售环节的内部控制存在着诸多问题亟需研究解决和改进。主要体现在：行业绝对垄断地位导致企业对内部控制的重要性缺乏认识、公司内部缺乏有效制衡机制以及对管理系统缺乏控制力等。烟草行业面临的严峻局面要求烟草企业内部控制水平必须有所改进和创新。本文先对国内外各阶段内部控制理论发展历程和烟草销售行业内部控制相关研究进行简单回顾。然后对内部控制相关理论和烟草系统内部控制的特点进行了相关分析。针对湘潭市烟草公司销售环节内部控制制度存在的问题以及卷烟销售内部控制实施的关键点、风险点等进行了详细的分析研究。在此基础之上对湘潭市烟草公司卷烟销售与收款环节的内部控制制度按照COSO框架等内部控制理论以及我国财政部2010年出台的《企业内部控制规范》中《内部控制设计指引第九号－销售》的具体要求进行改进设计,结合湘潭市烟草公司管理实际，提出关于相应完善和健全卷烟销售内部控制绩效考核及评价机制的建议和具体实施方案措施和考评机制。实现公司对销售与收款环节的会计控制，确保卷烟特殊商品的专卖经营和销售，切实维护中国烟草“国家利益至上，消费者利益至上”的宗旨。对湘潭市烟草公司管理水平的提升和核心竞争力的加强甚至烟草行业的可持续发展都具有一定的研究价值和现实指导意义。