社会组织参与社区服务的动力机制探究——以南京市S社区为例

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在我国,社区是提供公共服务的基本单位,社区服务是走近基层、服务居民的基本路径。公共服务供给体系改革和社会组织发展建设在我国得到了越来越多的重视。如何使社会组织有效参与到社区服务中来是当下的一个重要课题。基于社会资本理论的视角,本研究以社会组织参与社区服务的动力机制为研究对象,设计了动力机制的分析框架。通过将社会组织的社会资本分为内部社会资本和外部社会资本两个维度,阐释社会组织参与社区服务的内部动力和外部动力。同时,内部动力分为社会组织负责人背景、社会组织核心成员背景以及成员的关系与认知三个维度,外部动力分为社会组织的横向联系、纵向联系与社会联系三个维度。横向联系包括与其他社会组织的关系,纵向联系包括与社区、街道的关系,社会联系包括与居民、志愿者的关系。基于此,本研究以南京市s社区为例,通过对社会组织工作人员、社区居民、社区居委会工作人员以及志愿者的访谈,结合自身在该组织两个月的参与式观察以及对相关资料的研究梳理,总结出s社区内各个社会组织在提供社区服务的实际运作状况,并对s社区内两个典型的社会组织进行了案例分析。试图回答这样两个问题:一是社会组织有效参与社区服务的内部动力是什么?二是促使社会组织有效参与社区服务的外部动力是什么?本案例研究表明,社会组织有效参与社区服务是其内部特征和外部环境共同作用的结果。社会组织有效参与社区服务的内部的动力来源于组织负责人以及成员的个人社会资本以及和谐的成员关系。社会组织有效参与社区服务的外部的动力来源于政府扶持、社会组织间的合作、志愿者团队建设以及居民的需求。因此,为了更好地参与公共服务供给,社会组织一方面要加强自身能力建设,另一方面要理顺与居民、志愿者、政府以及其他社会组织的关系。最后基于本案例的事实分析,本文提出社区内培型社会组织参与社区服务或许更加有效的讨论。
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