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出口企业既面临国外经济政策变动的冲击,也会受到国内政策调整的影响,时刻暴露在内外经济政策不确定性的环境中;技术创新作为企业塑造竞争优势和保持长期增长的重要方式,也是打破现有以发达国家为主导的国际分工体系的主要途径。在各国经济政策调整频繁的背景下,研究内外经济政策不确定性(economic policy uncertainty,EPU)与出口企业技术创新之间的关系具有重要的现实意义。现有文献大多从国内或国外的单方面角度来考察EPU对出口企业行为的影响,较少将国内外EPU放在同一分析框架中以及考虑到EPU作用的非线性。因此本文着眼于出口企业,结合已有研究探讨内外EPU对企业技术创新能力的影响,并阐述两者可能存在的非线性关系;同时考虑到现实中技术创新投入方式的多样性,将四类主要的创新投入方式(分别为政府研发补助、自主研发、技术进口以及跨国研发)纳入到异质性分析框架中,进一步探讨内外EPU对出口企业技术创新影响的异质性。本文利用2007—2015年海关数据、上市企业数据以及中国知识产权局中的专利数据等,基于Baker et al.(2016)测算的EPU指数,运用OLS、Tobit、GMM等多种计量方法研究内外经济政策不确定性对出口企业技术创新的影响。结果发现:(1)内外EPU均显著促进出口企业各类创新,但内外EPU与企业技术创新能力之间均存在倒“U”型关系。(2)内外EPU的影响存在显著的企业异质性,具体而言,在所有权异质性上,境外EPU仅显著促进非国有企业技术创新;相比于非高科技企业,内外EPU对高科技行业企业的作用更强;对于不同贸易方式来说,境内EPU对一般贸易出口企业的促进作用效果更强,而境外EPU对加工贸易企业的促进作用更大。内外EPU对异质性创新投入的调节效应存在差异,境内EPU抑制政府研发补贴的创新绩效但促进自主研发的创新绩效,境外EPU仅显著促进跨国研发的创新绩效。(3)在拓展分析中发现,出口企业技术创新显著促进出口产品质量,且境外EPU对出口产品质量的总效应为正,因此出口企业技术创新体现为中介效应。境内EPU对出口产品质量的总效应为负,但因境内EPU通过促进企业技术创新进而弱化境内EPU对出口产品质量的抑制作用,即出口企业技术创新体现为遮掩效应。上述研究有助于更深入了解经济政策不确定性对出口企业技术创新的影响。本文结论对在各国经济政策频繁变动的背景下,识别出驱动技术创新的有效措施,以促进出口企业提升创新能力,进而推动出口产品质量上升具有重要启示。