离岸银行内部构架监管法律制度研究

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长期以来,离岸银行的监管重心,一直放在准入和业务上。由于受到公司自治理念的影响,离岸银行的内部构架,一直被认为是依照公司法和公司章程,自主安排银行内部组织结构,配置内部组织机构职权的活动,受法律干预较小。但是,犹如市场存在先天性缺陷一样,离岸银行的内部构架也存在先天性缺陷,这些缺陷随时可能导致离岸银行内部控制失灵,甚至引发金融风险。随着我国离岸金融政策的不断释放,离岸金融中心正在加速建设,离岸金融市场进一步开放,离岸银行的准入条件和业务经营范围逐步放宽等,离岸银行监管法律制度也要进行相应改变,因此,构建离岸银行内部构架监管法律制度,已成为必然。本文通过界定离岸金融、离岸银行、内部控制、内部构架及内部构架法律监管的概念,厘清了离岸银行内部构架与内部控制的内在联系,以及离岸银行内部构架法律监管的基本内容,比较分析了离岸银行内部构架法律监管的特殊性,指出离岸银行内部构架法律监管的合理性与必要性,探讨了离岸银行内部构架法律监管的可行性,同时,通过分析借鉴域外监管经验,提出了构建我国离岸银行内部构架监管法律制度的建议。本文将通过六个部分的叙述对离岸银行内部构架监管法律制度进行研究。第一部分,“绪论”。该部分重点阐述了本文的选题背景及研究意义,综述了国内外离岸银行监管问题研究现状,阐明了本文的研究思路和研究方法。第二部分,“离岸银行内部构架法律监管一般分析”。该部分界定了离岸银行内部构架的概念,厘清了离岸银行内部构架与内部控制的关系,界定了离岸银行内部构架法律监管的概念,总结了离岸银行内部构架监管的基本内容,并分析了离岸银行内部构架的特殊性。第三部分,“构建离岸银行内部构架监管法律制度的正当性”。该部分从离岸银行内部构架法律监管的合理性、必要性和可行性三方面入手,以法律正义价值、经济主权原则和政府职能定位三方面分析了构建离岸银行内部构架监管法律制度的合理性;从离岸银行内部构架对国家经济主权、全球金融安全的冲击、以及防范离岸银行内部风险需要三方面分析了构建离岸银行内部构架监管法律制度的必要性。通过分析构建离岸银行内部构架监管法律制度的现实基础,提出了构建离岸银行内部构架监管法律制度的可行性。第四部分,“离岸银行内部构架的域外监管经验”。该部分研究了离岸银行内部构架适用的国际监管规则,特别是巴塞尔银行监管委员会的监管规则和《内部控制:整合框架》的规定,比较分析了发达国家和地区的相关银行内部控制的监管法律制度,指出了域外银行内部控制监管法律制度对我国的启示。第五部分,“离岸银行内部构架监管法律制度的构建”。该部分分别从立法监管、政府监管与国际协作三个方面,为我国如何构建离岸银行内部构架监管法律制度提出了建议。第六部分,“结论”。该部分总结全文内容,得出了构建离岸银行内部构架监管法律制度,需要研究离岸银行内部构架与内部控制的关联,分析离岸银行内部构架法律监管的正当性,通过借鉴域外银行内部控制监管经验,构建离岸银行内部构架监管法律制度这一研究结论。
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