在以信息为重要沟通媒介的各级政府组织里,面对越来越复杂的公共事务和行政内部事务,要做到政令畅通、政通人和,行政沟通的顺畅成为了一个重要的环节。在政府组织内部,行政沟通顺畅才有政令畅通和下情上达,在地方政府和民众之间,也需要保持行政沟通顺畅,才能做到“从群众中来,到群众中去”,政府才能做到真正为人民服务。行政沟通是政府了解群众实情和民众了解政府工作的重要途径,要想政府的决策让群众了解,得到群众的支持,有必要把政府决策的目的、目标和困难,向民众公开,同时也要了解民众的呼声,缩小领导和民众的认知差异。尤其在社会转型时期,各方面和各种形式的矛盾更复杂,如果不及时协调和处理,必然引起社会动荡,导致矛盾激化。现代社会运行需要的信息综合化和系统化,对各级政府的信息处理提出了愈来愈高的要求,通过行政沟通,能够建立相互协调统一的信息沟通网络。在技术层面之外,从心理的角度看,沟通是人相互了解和尊重的心理交流过程,通过沟通,可以使政府公职人员自由表达思想和情感,寻到共鸣与友谊,缓解心理压力。在当前激进的变革时期,人们所面临的各种冲击力骤增,因此,更需要有行政沟通,增强凝聚力,形成工作合力,从而使政府组织体系能够有效开展工作。行政沟通的方式多种多样,从不同的视角,可以找到不同的划分标准,由此可以区分不同沟通方式。一般而言,从信息传递的方向看,行政沟通划分为上下层级和水平层级的沟通,从组织结构与功能的视角,行政沟通可以分为正式沟通和非正式沟通,从信息传递形式的视角,行政沟通可以分为书面沟通和口头沟通。本文以H省C市核工业二三〇研究所建设中政府和相关机构与居民沟通出现状况导致项目搁置的问题为例,说明,在当前我国地方政府通行的行政沟通形式中,存在主体视角的沟通失联、过程视角的沟通失真和结果视角的沟通失效等问题。沟通失联可以分为没有建立沟通、没有沟通意向和有意回避沟通等情形。在当前我国地方政府信息传递过程中,常见的沟通失真表现为信息阻滞、信息损耗和信息变形等。沟通失效发生在政府组织内上下级和平级之间,出现欺上瞒下等行为,在地方政府组织与行政受众间存在的问题,主要是拖延事务、美化危机等情形。地方政府存在纵横组织的重叠、政出多门的繁杂、部门利益的维护、领导政绩的追求等等,都会对地方政府沟通不畅产生影响。按照信息论和控制论的揭示,从信源、信道、依据、环境、终端五个要素,我们可以分析当前我国地方政府沟通不畅的成因,具体而言,有沟通主体间状况不明、沟通信息传递单一、沟通价值判断失误、行政沟通方式不当、行政沟通环境受染等。完善我国地方政府行政沟通,是一个需要持续努力的过程。就目前而言,从前述所发现的问题及揭示的成因,依据信息论等理论基础,我们拟提出以下建议:从行政的基本流程,主要可以概括为几个方面:建立有效的行政沟通组织结构;确立有力的行政沟通运行制度;培养良好的行政沟通交往能力;提高行政沟通语言的普适性;营造干净的行政沟通环境等。