公共价值视角下哈尔滨市电子政务绩效评估研究

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信息时代,电子政务工作成为政府实现公共服务的重要方式,它的发展受到了各国的高度重视,因此电子政务绩效评估也成为政府提高工作效率必不可少的工作环节。电子政务绩效评估有利于正确引导电子政务发展,有利于真实确切改善政府绩效,有利于抵御电子政务建设风险,有利于构建廉洁、透明的政府。在服务型政府下,公共价值逐渐出现在电子政务领域,促进了政府转型,使公民参与更受重视,以实现公共利益最大化为最终目标。在公共价值视角下,各国对电子政务和绩效评估工作的研究也逐渐受到重视,但对公共价值与电子政务绩效评估相结合的观点还未进行研究,而公共价值与电子政务绩效评估工作的结合能够使公共利益趋于最大化,能够促进政府工作的改进。哈尔滨市政府自2002年印发哈尔滨市政府系统政务信息化建设2002-2003年度工作任务指导书以来,尤其重视电子政务方面的工作,但在电子政务绩效评估工作上还存在一些问题,如前期控制的政府操作性弱、考评主体中公众参与性低、潜力发展的规模覆盖性小、评估指标中社会层面性指标少等。为了提高工作效率,更好地促进哈尔滨市电子政务绩效评估工作的开展,作者以公共价值理论、政府治理理论和目标管理理论为基础,从公共价值的视角分析了哈尔滨市电子政务绩效评估现状,揭示了哈尔滨市电子政务绩效评估工作目前存在的问题;同时借鉴美国纽约市、英国北爱尔兰、加拿大安大略省和我国广州市、山东省、杭州市的电子政务绩效评估经验,提出了以公共价值为基础,加强电子政务绩效制度的完善;以公共价值为导向,加强电子政务工作人员的服务培训;以公共价值为核心使评估主体多元化等对策。并以公共价值为理念,以平衡计分卡模型和公共价值计分卡模型为基础,并与PPP模式中的公私合营理念融合在一起,建立了新的电子政务绩效评估公共价值计分卡模型,并以此为基础完善了哈尔滨市电子政务绩效评估指标,希望能对哈尔滨市电子政务绩效评估工作的改进与完善有所帮助。
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