“三农”问题直系民生。失去土地的农民,无田可种,无岗可就,无保可依,成为新的社会问题群体。如何保障失地农民的合法权益,成为国家和社会关注的重大社会问题和法律问题。由于处置集体资产、分配集体组织收益、使用宅基地、分配土地补偿费等大都是以集体经济组织成员为对象,因此,失地农民的核心问题是其权益保障问题,本质上就是失地农村集体经济组织成员(以下简称为农经成员)的权益保障问题。众多专家和学者对失地农村集体经济组织成员权益保障问题展开了深入的理论研究,许多地区进行了有益的实践探索。本文以大连保税区二十里堡街道为样本,以实地访谈和问卷调查方式取得的资料数据为基础,阐述国内外有关理论与实践研究概况,对农村集体经济组织成员权、农村集体经济组织和农经成员界定等方面进行理论分析,归纳出被征地农经成员的权益包括土地承包收益权、集体收入分配权、宅基地使用权、征地补偿款分配权、知情权与监督权、集体事务管理权等内容,同时借鉴国内外农民权益保障的实践经验,通过分析二十里堡地区被征地农民权益保障制度运行情况,总结出我国失地农民权益保障存在以下不足：农经成员资格界定没有明确统一标准；农村集体土地征收补偿立法缺失；政府的征收安置主体作用缺位；农经成员维权能力欠缺等。这些缺陷发生的根源在于我国现有的各项制度存在缺陷,因此本文提出改进我国失地农经成员权益保障制度的有效途径：积极探索完善我国农经成员界定制度,优化土地征收补偿制度,明确政府在农民权益保障中的角色与责任,以期完善我国的土地征收制度和失地农民的权益保障。