全球公共卫生治理中的市场逻辑 ——COVAX与新冠疫苗供给

来源 :中国政法大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:ruannengjie
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长久以来,人类社会饱受细菌、病毒、微生物等各类病原体引发的传染病的危害。全球化进程的有力推进,促使传染病超越国家边界在全球范围内大肆传播,尽管各国在公共卫生能力上存在差异,但在传染病得到全面有效控制以前,所有人、所有国家都面临着共同的卫生风险,人类社会“因病相依”。有效的疫苗接种是国际社会成功根除传染病的宝贵经验,因此开展全球层面的疫苗供给成为治理全球公共卫生问题的代表性措施。2020年新冠肺炎在全球大流行,世界卫生组织(WHO)迅速响应,并联合全球疫苗免疫联盟(GAVI)与流行病防范创建联盟(CEPI),共同发起“新冠疫苗实施计划”(COVAX),以实现新冠疫苗在全球的公平有效获取,达到全球免疫覆盖,终结疫情,让世界重回正轨。中低收入国家在新冠疫苗申请过程中表现出来的急迫态度,反映出发达国家和发展中国家之间疾控能力存在巨大的鸿沟。在这一现实下,国际社会亟需获得可负担的新冠疫苗,保护本国人口的卫生安全,恢复国内的正常生产生活,终止疫情对国家政治、经济、社会的进一步破坏。本文尝试回答的问题是,“新冠肺炎疫苗实施计划”(COVAX)是如何利用市场机制保障新冠疫苗在全球范围可及的问题,以及市场模式下的新冠疫苗全球供给是如何应对全球公共卫生危机。相较于具有政治偏好的国家间疫苗供给、具有垄断性的国家与疫苗制药公司合作买卖模式的疫苗供给、供应效率低下的政府间国际组织的疫苗供给,采取市场逻辑的COVAX机制下的疫苗供给似乎更具有稳定性、安全性、效率性、公平性。COVAX通过构建全球疫苗商业公私合作伙伴关系,协调包括主权国家、国际公共卫生组织、发展银行、疫苗制药生产公司、慈善基金会、科学家团体、市民社会等多元行为体,共同结成了全球新冠疫苗的供应链,以全球力量支持中低收入国家及时获取安全有效的新冠疫苗,实现全球层面的广泛免疫,终止新冠肺炎对人类社会普遍的危害。为阐明市场模式下的COVAX全球新冠疫苗供给机制,本文将对COVAX在疫苗供给中的融资环节、研发生产环节、分配环节、人道主义救济环节进行系统描述,通过与国家主导的国家间疫苗供给与政府间国际组织疫苗供给机制的对比,剖析市场逻辑的COVAX疫苗供给机制的优势所在及其潜在的不足,进而为思考如何构建更加成熟有效的全球公共卫生治理的市场机制提供智力支持。
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