【摘 要】
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随着乡村振兴战略的提出和农村生态文明建设不断推进,生态宜居成为我国乡村振兴的总要求之一,农村环境治理问题也逐渐成为当党和政府施政的重要工作内容。各项农村环境治理政策大力推行,以政府为主导的各类农村环保公共品成为农村环境治理的主要工具。在这一现实背景下,农村环保公共品的有效供给是实施乡村振兴战略和加强基层治理的重要课题。本文以农村环保公共品供给效率为研究切入点,以公共品理论、外部性理论和效率理论等理
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随着乡村振兴战略的提出和农村生态文明建设不断推进,生态宜居成为我国乡村振兴的总要求之一,农村环境治理问题也逐渐成为当党和政府施政的重要工作内容。各项农村环境治理政策大力推行,以政府为主导的各类农村环保公共品成为农村环境治理的主要工具。在这一现实背景下,农村环保公共品的有效供给是实施乡村振兴战略和加强基层治理的重要课题。本文以农村环保公共品供给效率为研究切入点,以公共品理论、外部性理论和效率理论等理论为基础,运用数据包络分析法和回归分析法,分析近年来福建省来农村环保公共品的供给效率和影响因素,为提高农村环保公共品供给效率,进一步完善农村环保公共品供给制度提供相关建议。本文主要内容包括:(1)围绕农村环保公共品这一研究主题,对国内外文献、相关概念和理论基础进行全面梳理,确定研究方向和研究方法。(2)依托相关数据、典型案例经验对福建省农村环保公共品供给现状、存在问题进行剖析。(3)整理收集到福建省农村环保公共品相关数据,通过构建DEA-Tobit模型测度供给效率,分析影响因素。作为本文的核心部分,在实证分析工作上,本文以福建省九地市2011年—2020年十年间的面板数据作为样本,构建了DEA-Tobit模型进行测评。实证结果表明:(1)技术效率角度下,福建省各地市农村环保公共品供给技术效率在2011年—2020年间总体上呈现先降低后上升的趋势,各地市间的技术效率也不均衡,存在较大差距;(2)纯技术效率角度下,无论是从时间维度还是从地区维度上看其效率值都处于较高水平,表明福建省农村环境治理的相关制度得到了较好的落实;(3)规模效率角度下,其效率值变化情况与技术效率呈现大致相同的变化趋势,其中21个样本的规模效率为1,11个样本的规模效益为规模递增,58个样本的规模效益为规模递减,表明需要适时调整投入规模,提高规模效益;(4)在基于理论和前人研究基础上提出了可能影响供给效率的6个假设,通过tobit回归表明政府重视程度、农民受教育水平和人口密度为正向影响,村均节能环保支出为负向影响。最后,本文提出为加强福建省农村公共品供给效率,要推动形成农村环保公共品有效供给的坚实基础、加大对农村环保公共品供给的财政支撑和强化对节能环保设施设备的监督管理等对策建议。
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