十八大以来党内法规制度化建设问题研究

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党内法规是全面从严治党的重要依据,党的十八大以来,在推进全面从严治党的过程中,中国共产党高度重视党内法规制度建设,党中央先后于2013年11月印发了《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013年-2017年)》(以下简称“规划纲要”),2018年2月印发了《中央党内法规制定工作第二个五年规划(2018-2022年)》(下文中简称“第二个五年规划纲要”),持续加强党内法规立法的顶层设计。同时,党内法规执行力不断得到提升。深入总结十八大以来党内法规制度建设的经验及启示,具有重要意义。本文以十八大以来党内法规制度建设为研究对象,综合运用文献研究法、比较研究法、分析归纳法以及图表法,对十八大召开以来党内法规制度建设进行了较为深入的研究。全文共分5章。第1章为绪论,主要论述了选题的缘起;第2章为党内法规制度建设的相关理论,主要阐述了党内法规制度的内涵、特征、效力、以及实施、党内法规的解释、党内法规的清理等方面,特征主要阐述了制定依据的权威性、制定主体的特定性、适用客体的相对性、规定内容的明确性、适用范围的普遍性和适用顺序的优先性;党内法规的效力主要阐述了效力的等级问题和来源问题;党内法规的实施、解释及清理分别阐述了各自的含义及原则等;第3章为十八大以来党内法规制度建设取得的成就以及基本经验,主要分两部分进行论述,第一部分为十八大召开以来党内法规制度建设取得的成就,主要从推动全党尊崇党章、党内法规制度体系不断完善和党内法规的执行力日渐提升三个方面进行论述;第二部分为十八大召开以来党内法规制度建设取得的基本经验,主要从前提是完善党内法规、严格执行是关键、抓住关键少数是重点、强化党内法规的违规责任等四个方面进行了梳理;第4章为十八大召开以来党内法规制度建设带来的启示,主要启示有党内法规制度建设具有系统性,需要协同推进,从协同推进的必要性和路径两个角度进行了论述;党内法规制度建设具有连续性,需要处理好继承与发展的关系,从党内法规的创建、转折、迅速发展以及体系化的历程论述了继承和发展的关系;执行是党内法规的生命力所在,党内法规制度的执行力需要大力提升,一是党内法规的科学性与可行性需要得到增强,二是提高执规人员的能力素质,三是要加强党内法规执行监督与检查体制,四是要构建党内法规宣传教育普及制度;第5章为结论与展望,主要论述了党内法规制度建设能够不断完善的美好愿景。重点分析了十八大召开以来党内法规制度建设取得的成就、基本经验和启示,有助于深化对十八大以来党内法规制度建设的认识与理解,从而更好的指导党内法规制度建设。
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