中国银行业监管问题研究

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2007年从美国开始的全球性金融危机,使世界各国的银行体系都受到了巨大冲击,随着我国银行机构与国际银行体系联系的日益紧密,本次危机也使我国银行机构的资产蒙受了重大损失,强化对我国银行业的有效监管是我们应该高度重视的现实问题,也是增强我国银行体系稳健运行的战略选择。本文首先对银行监管理论进行了评析,然后讨论了我国银行业监管制度的历史变迁,继而对中国银行业监管现状作了分析,认为目前我国银行业监管仍然存在不少问题,诸如监管目标强调安全忽略效率,增加了银行形成不良资产的可能性;混业经营与分业监管的不协调,导致混业项目的分业监管往往出现监管范围难以准确界定;对银行机构内部控制体系的监管力度不够,使银行经营违规事件多次发生,银行经营的道德风险依然严重等。对此,本文在深入分析其产生原因的基础上,提出了强化我国银行业监管的政策性建议,确立重视安全兼顾效率的监管目标;建立以中央银行——中国人民银行为监管龙头的统一监管体制,以适应银行业混业经营的监管要求;重视银行机构道德风险的防范,加强银行内部控制体系建设的监管力度;理顺政府和市场的监管互补关系;建立银行业存款保险机构,完善银行经营的市场退出机制;加强银行业信息披露的规范化和法制化建设;完善对银行业依法监管的法律制度;努力提高对银行业跨国经营的监管能力。重视银行业监管的不断改革与创新,是解决我国银行业监管问题的有效途径。
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