近年来,伴随着全面深化改革的不断推进,我国综合国力大幅提升,经济和社会各项事业稳步推进,各类民生问题成为社会各界关注的焦点。党的十八大提出中国特色社会主义事“五位一体”的总体布局,以及要在改善民生、创新管理中加强社会建设。民生建设逐步成为各级党委和政府的工作重点。本文运用文献研究,收集民生建设的基本理论知识资料和怀化市民生建设基本数据,运用比较分析,对中外民生思想做了总结梳理,运用案例分析,对怀化市民生建设的措施和成效进行了有效分析,运用逻辑推理,提出怀化市民生建设的改善对策。本文通过对近年来怀化市民生建设的研究,阐述了民生建设的相关理论基础。分析了怀化市民生建设的主要措施与成效,从构建长效机制、细化民生指标,强经济促增收、增大民生投入,强化教育公平、推进均衡发展,提高低保水平、健全保险体系,推进深入扶贫、创新帮扶机制,健全医保体系、加强基层基础,严格目标考核、建设保障住房这7个方面进行分类阐述。总结了怀化市民生建设存在的住房供给矛盾突出,教育资源发展失衡,医疗保障力度不足,就业结构不够合理,低保体系尚不完善,农村基础设施落后问题。从加大资金投入,完善制度建设,强化配套措施,优化配置资源,调整产业结构,强化社会监督,加强动态管理等方面提出了完善怀化民生建设问题的对策。