【摘 要】
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随着美国税法变革的顺利施行,以减税领头吸引资金的国际税收竞争,已经全面展开。面对全球经济下行的趋势,这轮减税浪潮,将中国税制改革推到了风口浪尖。中国自2016年“营改增”之后,取消营业税,增加增值税抵扣链条,减少对企业的重复征税,其国家税收竞争力取得了一定的进步。此外,随着中国“减税降费”的实施,在一定程度上缓解了全球经济下行及减税风暴带来的不利影响。但与世界发达国家相比较,中国国家税收竞争力水平
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随着美国税法变革的顺利施行,以减税领头吸引资金的国际税收竞争,已经全面展开。面对全球经济下行的趋势,这轮减税浪潮,将中国税制改革推到了风口浪尖。中国自2016年“营改增”之后,取消营业税,增加增值税抵扣链条,减少对企业的重复征税,其国家税收竞争力取得了一定的进步。此外,随着中国“减税降费”的实施,在一定程度上缓解了全球经济下行及减税风暴带来的不利影响。但与世界发达国家相比较,中国国家税收竞争力水平不高,仍然存在企业税负偏重、纳税人税收遵从成本较高以及税收征管效率不足等问题。当前中国正处于税制改革的决胜阶段,剖析影响国家税收竞争力的各个相关税收因素,研究税收各个因素对外商直接投资流入的影响,这对于中国精准把控国际投资环境,进行合理的税制改革具有重要意义。本文以世界各国的国家税收竞争力为研究对象,综合税收学、国际投资学、计量经济学等理论,选取了109个国家2013至2017年的数据为样本,综合考虑影响国家税收竞争力的各项税收因素,将企业税收负担、纳税次数、筹纳税时间、税收投资激励作用、税收廉洁度、税收公共物品转化度合成国家税收竞争力综合指标,综合考察影响国家税收竞争力的各个因素与外商直接投资流入的关系。文章在阅读大量文献的基础上,从企业负担角度、纳税遵从成本角度、政府公共产品提供角度,理论上探讨了税收对外商直接投资流入的影响机制。并立足于近年国际上各国税收政策变动情况,整理汇总了部分国家为吸引外商直接投资流入所进行的税制改革,从而分析中国现在的国家税收竞争力在国际上的竞争水平,提出了中国现行税收制度在吸引外资上的不足。这些理论分析和现状分析的结论则运用实证分析加以验证。本文结合相关理论并运用变异系数法构建109个国家和地区的TCI指标体系,将TCI指标代入引力模型分析该综合指标与外商直接投资的关系,并结合单个指标回归分析影响税制竞争力的各个要素分别是如何影响外商直接投资流入的。研究表明:(1)一国税制的优化确实能够吸引外商直接投资流入;(2)税收投资激励作用以及税收廉洁度是对外商直接投资流入均有重要影响,有效的税收优惠政策以及足够廉洁的政府都是一国吸引外资的筹码;(3)一国税制对吸引外商直接投资流入的有效度与其公共物品提供有密切关系,政府不能通过一味减税来吸引外资,良好的宏观投资环境同样值得关注。
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