在洪涝灾害发生过程中，灾民的生命和财产的安全至关重要。如何能够有效的组织灾民避难和迁移成为救灾工作的重点。本文从洪灾避难迁移决策分析的角度出发，提出了建立基于GIS和RS技术的洪灾避难迁移决策支持系统，详细分析了洪灾避难迁移过程中所涉及的关键技术问题，针对这些问题提出了技术解决方案，并以洞庭湖地区为例，建立了一个洪灾避难迁移决策支持系统原型。本文首先总结了国内外洪灾避难迁移的研究情况，继承了他们的优点，剖析了洪灾避难迁移工作中的关键问题。通过分析洪灾灾害的成因和属性特征，确立了洪灾避难防护工作的重点，同时对承灾体进行分析，指出洪灾避难防护场所的设计和规划原则，并针对洪灾避难场所选址问题进行初步分析。然后对洪灾迁移决策理论进行理论和技术分析。以灾民避难迁移为工作重点，充分结合当前GIS和RS技术发展的趋势，将空间分析和网络分析技术应用于灾民撤离路线的选取，以撤离时间最短为原则选择最优撤离路线。在点线结合的基础上设计迁移决策支持模型，模型利用了ARCGIS网络分析和空间分析功能，应用Model Builder进行设计，采用COM技术实现模型调用。最后，本文研究洪灾避难迁移决策支持系统各个功能模块的划分，系统功能主要由数据库、模型库和知识库及基本功能操作组成。对各个功能设计与开发进行了详细的描述，并针对系统的实现提出了可行性技术方案。并以洞庭湖地区相关数据为基础，构建了基于GIS的洪灾避难迁移决策支持系统原型。研究成果为洪涝灾害救助决策工作提供了宝贵的经验。