政府预算,就是对未来一个会计年度内的财政收入与支出进行预计,划清财政收支范围,理顺工作目标,在促进国民经济增长、调控宏观经济发展,提高资金使用效益等方面做出贡献。当前公民参政意识越来越高,预算、决算公开逐渐成为热点话题。目前,虽然众多学者都对预决算公开话题十分热衷,但是当前研究大多集中在理论方面,而且针对市级或者县区级别的微观性研究几乎没有,实际操作的具体研究也比较少。本文通过深入研究徐州市政府2017至2020年四个年度的预决算公开情况,总结出存在的问题,问题来源于:一、预算报告编制的水平不高;二、政府预决算公开的效率不高,包括信息公开不及时,预算执行进度缓慢;三、预决算公开的内容不完善,包括报告内容不全面、报告的可读性不强;四、政府预算资金使用不规范,包括存在随意变更支出项目的现象、大量存量资金违规闲置、国有资产和资金管理存在账务不实;五、预算公开渠道单一,报告缺少群众的意见反馈。根据这五个问题,分析出产生问题的成因,包括一、部分会计人员专业素质有限;二、政府整体缺乏责任意识,其中预算单位信息流转太慢、财政人手不足,预算编制不准确、审批流程慢;三、预决算公开的工作要求不完善,其中报告的细化程度未落实,报告的编制未考虑群众接受度;四、政府内部监督体系不到位,其中政府自我监督不足,资金使用不规范、制度约束不到位,财政部门角色错位、未设置独立的预决算监察机构,人大的监督作用未发挥;五、部分领导忽视公开工作,公众缺乏主人翁意识。研究表明,要优化徐州市预决算公开工作就要采取以下做法:一、要增强会计人员的专业素质;二、强化政府预决算公开意识,包括压缩流程、提高工作效率,增强编制的准确性、加速预算执行进度;三、要完善预决算公开的报告内容,包括报告内容全面化、报告表述通俗化;四、要完善预决算公开的监督管控,包括加强政府自我监督、规范财务管理、盘活存量资金,设置独立的预决算监察机构,发挥预联网作用、拓展人大监督职能;五、加大政府宣传,增加公众参与度。本文的研究目的是通过分析当前徐州市预决算公开存在的问题,提出建设性意见,积极推动徐州市预决算公开工作的进程。本文采用了文献分析、案例分析、比较研究相结合的研究方法,本文的新见解是,要设置独立的预决算监察机构,发挥预算联网的重要作用,最终通过本人的研究,撰写出有较高水平的学术论文。