宣汉县中药材产业扶贫效果评价研究

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贫困是一个备受关注的世界性难题,关系到社会的稳定。改革开放以来,我国的农村扶贫工作已经取得了显著的成果,但是我国贫困人口分布广泛,各个地区经济社会发展水平各不相同,资源条件有所差异,贫困原因各不相同,必须认识到当前我国的扶贫开发工作任务依然十分艰巨。《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出确保到2020年农村贫困人口实现脱贫,把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,要利用资源优势发展特色产业脱贫,在特困地区推行产业扶贫。产业扶贫的效果关系到扶贫事业的成败。宣汉县是国家扶贫开发工作重点县,属于连片特困地区,位于西部地区,同时也是革命老区,少数名族地区,具有一定的代表性,目前宣汉县正在开展中药材产业扶贫,研究宣汉县中药材产业扶贫效果对扶贫开展具有指导意义,可以验证和丰富前人的研究,同时为政府制定相关的扶贫政策提供理论依据和参考。本文选取宣汉县为研究对象,对宣汉县中药材产业扶贫效果进行研究。首先分析宣汉县中药材产业扶贫的现状。其次,分析了宣汉县中药材产业扶贫的动力,然后设计相应的指标,构建Logistic回归模型评价中药材产业扶贫的效果。接着在此基础上,分析宣汉县中药材产业扶贫存在的问题及原因。最后,提出了相应的政策建议。本文的主要结论有:(1)宣汉县中药材产业扶贫对农户起到了一定的作用,对农户收入变化、农户就业机会变化、农户创收能力变化都有一定的积极影响。户主文化程度、是否为贫困户、合作关系是否紧密、对中药材产业减贫效果的预期、获得政府补贴多少、政府对发展中药材产业的宣传力度、化肥和农药投入、耕地数量对农户收入增加有显著影响。其他的变量对农户收入增加没有显著影响,龙头企业给农户收入带来了积极的影响,但是龙头企业实力还不强,需要加大对龙头企业的扶持力度。户主文化程度、户主是否完全务农、合作企业是否是省级龙头企业、参加培训的次数、培训的效果对农户就业机会变化有显著影响,其他变量对农户就业机会变化没有显著影响,中药材产业扶贫对农户就业机会增加有一定的积极影响,起到了一定的作用,但是还是存在不足,农户与龙头企业之间的合作还需要加强,龙头企业的实力不足,需要加大对龙头企业的扶持,同时加强对农户的培训,提高农户的技能。户主是否完全务农、户主是否为贫困户、与企业合作关系是否紧密、培训的效果对农户创收能力变化有显著影响,其他变量对农户创收能力变化没有显著影响。宣汉县中药材产业扶贫对农户创收能力增强有一定的积极影响,起到了一定的作用,但是,也存在不足,龙头企业的实力还不够强,需要加大对龙头企业的扶持,加强农户与企业的合作,重视对农户的培训,提高农户的技能。(2)宣汉县中药材产业扶贫存在的问题主要包括:中药材产业扶贫的龙头企业带动力弱、中药材产业扶贫的农民经济合作组织作用乏力、利益联接机制偏离扶贫目标、扶贫政策执行与当地实际出现偏差、中药材产业扶贫相关的条件不完善。宣汉县中药材产业扶贫存在问题的原因主要有:自然条件恶劣、农民文化素质低、农村劳动力转移过度、龙头企业实力不强、相关的制度不完善和科技研发与推广人才缺乏等。本文提出了以下几条对策建议:培育和扶持龙头企业;加快发展农民经济合作组织;健全产业扶贫利益联接机制;重视扶贫队伍建设;完善中药材产业扶贫相关的配套条件;强化中药材产业扶贫农业技术的推广。
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