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改革开放以来，针对我国科技产出存在的“效率低、创新能力薄弱、影响力不大”等问题，政府宏观管理各部门经历了一个逐渐认识的过程：从简单加大科技供给而不大注重支持科研基地建设到开始意识到加强宏观调控，改善科技基地条件，通过激活现有资源，以增量带动存量来解决问题的重要性。本文正是在这样的背景下针对我国科技基础条件薄弱，从而造成我国原始性科技创新能力和集成创新能力不足的现状，利用产业经济学中的产业组织理论、产业关联理论、产业布局理论，深入系统分析了我国科技资源及其配置、国家研究与实验平台建设的现实基础，提出了