电子政务系统实现了政府管理性职能向服务性职能的转变，是当前衡量一个国家信息化的最重要条件。随着我国信息化前进的步伐加快以及互联网技术的迅速发展，在各级部门的大力推广下，政府部门的信息化建设取得了很好的效果。但是在建立电子政务的过程中，目前电子政务发展亟需解决的问题也暴露出来了，比如各个部门没有统筹规划，标准不统一，各自为政，缺乏数据沟通机制，形成“信息孤岛”、“信息化陷阱”，不能很好的实现各部门之间的服务调用，协同办公，不能实现真正意义上的“电子政务”。那么如何成功开发符合当前需求的电子政务系统是目前所面临的主要问题。 本文就是针对上述问题结合我国电子政务建设的现状和发展趋势，提出了在搭建电子政务平台时的“基因模块”理论思想。并在此理论的基础上，用目前流行的web serice等技术构建一个分布式电子政务平台并实际应用。本论文的主要内容如下： (1)分析我国目前电子政务的现状及存在的问题，研究我国电子政务的特点，在此基础上提出了电子政务平台建设的“基因模块”理论。 (2)在电子政务“基因模块”理论的基础上，给出了电子政务平台的总体业务模型、功能特点，平台结构及运行环境。结合政府门户网站和办公平台的结构、性能特点的角度设计了系统的实现方案。所设计的电子政务平台能实现将统一用户管理、工作流管理及数据交换等组件集成到统一的环境下进行协同工作，使得业务系统可在统一的开发工具、统一的标准支持下进行开发，从根本上解决了互通、互联问题，并且大大提高开发速度，降低开发成本。 (3)本文还讨论了电子政务系统建设安全的重要性，介绍了电子政务系统建设时的系统安全方案设计，讨论了在搭建电子政务系统安全时所要用的技术和各技术的特点。 最后总结了全文所做的工作，并提出了进一步的研究方向。