近些年我国房地产行业逐渐发展壮大,带动了建筑市场的兴旺,也因此引发一系列合同纠纷案件,其中引发纠纷最多且难以裁定的是“阴阳合同”问题。它是我国特殊国情下的产物:我国工程领域起步晚发展快致使市场乱象频发,为改善建筑市场,国家实行大型工程项目招标投标制度,部分企业和个人在利益的驱使下进行非法交易进而产生“阴阳合同”现象。这一现象极大地增加了双方当事人的交易风险,严重损害我国司法尊严和建筑市场的稳定发展。解决建设工程“阴阳合同”难题,首先需要明确“阴阳合同”的一般性问题及其在建设工程领域的特殊形态。在此基础上结合建设工程“阴阳合同”的具体案例加以分析,可以发现其主要存在以下问题:第一,建设工程“阴阳合同”效力认定存在法律方面的局限性,具体表现为:有关“阴阳合同”的法律和司法解释制定较早,有些已经无法适应当今建筑市场交易的多变情形。并且相关法律法规对其效力认定问题有回避倾向。第二,建设工程“阴阳合同”司法裁判规则混乱,经常出现同案不同判的情形。其次,建设工程“阴阳合同”效力认定难问题,立法机关应当完善相关法律和司法解释,具体表现为:完善《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》和《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》以及《解释(二)》的相关规定,填补法律漏洞。对于司法实践中裁判规则的混乱,理论上建议确立合同实质性变更认定途径,现实中司法实践机关应统一效力认定裁判规则和结算规则,改善司法实践现状。最后,通过对建设工程“阴阳合同”的两大困境进行分析寻求其解决途径,规范建筑施工领域内各主体的行为,保障建筑市场公平有序展开竞争,确保建筑工程达标。同时,对产生建设工程“阴阳合同”的司法环境、行政监管和社会环境进行改善,方便国家建设行政主管部门监督建设项目,出台合理调控政策,彻底消灭这一现象,保障整个市场朝着良性和谐的方向发展。