中国共产党群众路线的表达机制研究

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群众路线是中国共产党的生命线和根本工作路线,保持同人民群众的血肉联系是党最大的政治优势,脱离群众是执政党最大的危险。党群关系贯穿于党的各项事业和各个时期,群众路线的落实及其实际效能的提升,离不开群众路线的良好运行。群众路线表达机制是指党和政府根据群众的现实需求,依靠法律、制度、文化,通过理论或实践方面的表达促进党群关系和社会关系健康发展,在实际群众工作中体现党的领导和全心全意为人民服务宗旨的方式和过程。本文以群众路线表达机制为核心概念,从其构成要素、运行机理和结构体系等方面展开研究。群众路线表达机制四大基本要素:主体要素、载体要素、媒介要素和保障要素,它们相互联结、相互作用,构成表达机制中的四大子机制,即:发生机制、沟通机制、考评机制和保障机制。发生机制分析了群众的需求对群众路线表达机制推动作用,沟通机制分析了基本要素之间的互动对群众路线实践的影响,考评机制是群众路线实践效果的检验和评价。保障机制是借助制度、法律、规章等要素来维护表达机制运行的稳定和协调。群众路线表达机制的建立,旨在为党和政府与群众之间搭建关于群众路线理论和群众工作的良性表达与反馈空间,通过一系列的制度安排和路径优化,体现沟通党群、联通群体的效果。其运行机理包括:群众需要和实践的推动是群众路线表达机制的运行动力、促进基本要素间的互动是群众路线表达机制的运行方式、科学的绩效评价方式是群众路线表达机制的监控体系、制度供给和配套内容是群众路线表达机制的基础设施。群众路线表达机制的建立与完善是党从创立群众路线以来不断摸索,也是党执政能力不断成熟的标志。目前,表达机制仍然存在着一些显性或是隐性的问题,表现为:群众路线实践活动常态化有待强化、群众路线实践表达效果有待拓展、群众路线实践考评机制有待完善、群众路线实践保障机制有待健全,造成这些不足的原因主要是:自觉实践意识不够、宣传教育力度不够、创新表达思维不够、规章制度协调不够。解决上述问题,要加强制度建设,规范群众路线表达方式;优化工作方式,落实群众路线各项要求;提升媒介素养,增强群众路线宣传效果:注重公民素质培养,拓宽群众参与领域;加强基层组织建设,牢筑群众路线的组织基础。
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