人权保障背景下监所监督制度改革研究

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近年来,监所事件频发,一些典型监所事件暴露了监管活动中的不当及违法之处。除了学术界的探讨,民众对监所事件的关注再一次推动了对被监管人员基本权利监督制度的反思。在全国进行的司法改革大环境中,“权利”和“监管”构成监所监督制度改革的核心词汇,而“人权保障背景下的监所监督制度改革研究”正是基于这两个内容展开的探讨。人权保障背景下的监所监督制度研究,在于通过对监所发展历史的考察,探究我国历史上的监所改革与被监管人员权利保障的交叉点,并以此为基点,试图发现现行监所监督制度中存在的问题并探究其改革之道,以期达到制约监所行政权力,保障被监管人员基本权利的目的。在历史考察、监所问题及改革路径的探讨过程中,主要以比较研究、文献研究、数据统计的方法进行分析和研究。再此基础上,初步完成的研究成果有《监所监督权执行主体相互关系之探析》、《监所检察权力来源的二维考察》等,对监所监督制度中执行主体和监督权力的来源有了初步认识。通过研究,人权保障背景下的监所监督制度涉及监所监管及监督理念的更新、监所监督权主体相互关系的维护和良性监督体系的形成、监所监督实体法律及程序法律的完善、监所监督方式的更新等,这是监所监督制度在理念和操作层面的要求,也是该制度得以进一步发展的重要因素。本文主体由三部分组成,对在“人权保障”背景下的监所监督制度,从历史考察,现有制度的困境到路径的选择,以史料和数据为基础进行初步探讨:第一部分:人权保障背景下监所监督制度的历史考察。通过对监所监督制度历史沿革的考察,得出与监所相关的制度建设,包括监所监督制度都建立在社会物质基础之上,并以此为本文研究的基点。通过监所监督制度在历史上的数次抉择,寻找“权利”与“监管”两者的运动轨迹。第二部分:人权保障背景下监所监督制度的发展及制约因素。在第一部分研究的基础上,发现现有监所监督制度在立法、执行主体、监督内容、运行机制等有导致监所问题频发的可能。这些因素正是制约当下监所监督制度发展的重点,对其进行理论及实践分析,直接影响进一步改革路径的选择。第三部分:人权保障背景下监所监督制度改革路径选择。针对该制度中存在的问题,以被监管人员人权为司法改革重点的监所监督制度改革,首先涉及监管及监督理念的更新;其次是实体法律和监督程序方面法律的完善;而制度运行机制上,主要是系统性的监督主体建构和监督方式的转变。
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