改革开放以来，我国文化建设的步伐大大加快，文化基础设施不断完善，文化市场日趋繁荣，群众文化生活越来越丰富多彩。但是，随着社会主义市场经济的发展和对外开放的扩大，文化赖以生存和发展的经济基础、体制环境和社会条件发生了深刻变化。公共文化服务作为一个新的提法，反映了我们深化文化体制改革的基本思路。在当前形势下，要满足广大人民群众的基本文化需求，就要逐步构建覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。农民工从农村流动到城市，从事各种工作，在追寻自己的梦想的同时为城市贡献力量。农民工不仅是城市经济发展的重要推动者，也是农村和城市交流和联系的纽带。但农民工的公共文化活动参与意识和享受到的公共文化服务却与其对经济社会所做的贡献不相匹配。由于受财政投入机制和现行制度的影响，农民工的公共文化服务缺失的现象十分明显，再加上农民工主观上对公共文化服务的忽视，农民工的公共文化服务呈现出“城乡边缘化”的状态。农民工的公共文化服务网络的构建是一项系统工程。要想提高农民工的公共文化服务水平和质量，就必须从农民工的身份和职业脱节这一根本因素入手，以户籍制度的改革为突破口，全面推进农民工的公共文化服务网络的构建。