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行政合同的缔结制度是行政合同制度的重要组成部分。行政合同的缔结不仅是建立行政合同法律关系的首要步骤，而且关系到合同的成立及效力，还直接涉及行政合同双方当事人权利义务的平衡以及合同目的的实现。对行政合同缔结制度进行研究应首先界定行政合同缔结的主体，明确缔结主体的权利义务配置。结合民事合同所适用的原则与规则，根据行政合同自身的特点，总结出适用于行政合同缔结过程中的原则、规则、方式和程序。通过引入民法中的缔约过失责任来有效保证行政合同缔结过程中权利义务的有效实现。