本文以公共管理理论为基础,以河南省信阳市公共文化服务体系建设历程为实例,重点研究了该市公共文化服务体系建设在构建和谐社会中所发挥的作用及效果。同时,对经济欠发达地区公共文化服务体系建设的发展和完善,发展路径的选择,和在服务当地和谐社会建设中所发挥的作用也进行了探讨和研究。河南省信阳市由于区位及历史、人文等方面的因素,造成经济发展滞后：基础差、底子薄、实力弱、人均发展水平不高的基本市情长期延续。有着中国中部经济欠发达地区的典型特征。本文通过回顾信阳市1949年以来公共文化服务体系建设的发展历程,把握信阳地方政府文化部门持续深入地开展公共文化服务建设的实践规律,总结了文化建设在全市和谐社会建设大局中所发挥的作用及效果：一是文化需求推动了文化平台建设,带动了文化服务水平的提升；二是文化建设推动了经济社会协调发展、融合共进；三是基本文化服务均等化的要求,带动了城乡一体化进程；四是文化服务水平的提升促进了社会稳定。认为通过加强文化建设可以在经济欠发达地区的构建和谐社会中,发挥独特而重要的作用。加强公共文化服务体系建设,是繁荣发展社会主义先进文化的需要,也是加强社会主义和谐社会建设的必然要求。加强公共文化服务体系建设,对于实现人民群众基本文化权益,促进人更加全面发展,推动社会更加和谐具有重要的意义。本文共分8章：第一章,说明了文章的选题背景、理论意义和应用价值,提出了本文的研究重点和创新点,研究方法等。第二章,主要介绍了信阳市公共文化服务体系的发展历程。分析了从1949年至1978年间；1979年至2002年；2003年至今三个不同历史时期的基本情况和发展经验。第三章,从文化需求增加角度介绍了与之相适应的文化平台建设进一步推动公共文化设施建设、内容建设、活动建设。第四章,通过初步形成的基本覆盖全市城乡的公共文化服务体系及其作用,推动了经济社会的协调发展。第五章,文化服务均等化顺应了城镇化发展趋势,为城乡一体化提供了有力的支撑。第六章,从价值观、影响力和感召力等角度谈了文化服务水平提升在促进社会稳定中作发挥的作用。第七章,介绍了信阳市公共文化服务体系建设中存在的问题和对发展路径的选择提出了建议。第八章,总结了全文的观点。阐述了在经济欠发达地区通过加强公共文化服务体系建设中的作用和效果。