金融扶贫是打赢脱贫攻坚战的重要支撑,在我国农村地区脱贫事业中发挥着不可或缺的作用。目前,全国各地对金融扶贫进行了深入探索,也形成了一些典型的模式,但在一些地方,金融扶贫的政策效能发挥并不好,存在水土不服,落地难的问题。本文试图通过对河南省金融扶贫“卢氏模式”,这一具体“麻雀”的系统研究、深入解剖,展开对农村金融扶贫政策的研究,为其他地方金融扶贫或金融支持乡村振兴发展提供借鉴。本文主要从四个方面对农村金融扶贫政策进行研究:一是阐释扶贫和金融扶贫的概念以及国家金融扶贫政策执行等有关情况。二是对金融扶贫“卢氏模式”产生背景和四大体系,即金融服务体系、信用评价体系、风险防控体系、产业支撑体系进行研究,充分展现金融扶贫“卢氏模式”的运行情况。三是对金融扶贫“卢氏模式”在促进农村贫困地区脱贫中的积极作用进行研究,并提炼可推广借鉴的做法。四是由对金融扶贫“卢氏模式”这一“点”的研究,上升为对农村金融扶贫政策“面”上的研究,对农村金融扶贫政策执行的路径情况进行探索。本文的研究结论是:第一,金融扶贫“卢氏模式”在助力农村贫困地区和贫困人口脱贫中发挥了重要作用,其典型的做法和成功的经验,可以被其他贫困地区的金融扶贫借鉴运用。第二,金融扶贫政策只有从当地的具体实际情况出发,坚持问题导向,不断创新金融产品和服务模式,才能在脱贫攻坚战中发挥出重要支撑作用。第三,农村金融扶贫政策的执行涉及面广,需要政府、金融机构、扶贫对象等多重主体共同参与,并压实相关主体责任。第四,农村金融扶贫政策应加大对产业发展的支持力度,为乡村振兴奠定坚实基础。本文创新是有:一是材料的创新,通过深入访谈,获取了金融扶贫“卢氏模式”的第一手资料。二是理论创新,通过对卢氏金融扶贫特惠模式研究,提炼出金融精准扶贫理论。三是研究方法创新,把宏观的金融扶贫政策和微观的实践案例结合在一起,实现了对金融扶贫“点”与“面”结合,避免了宏观空洞的研究。