2006年,我国政府提出了建设创新型国家的宏伟目标。城市是国家创新的重要支点,研究城市创新系统理论对我国实现创新型国家建设的宏伟目标有着重要的意义。创新系统理论受到了国内外理论界和社会的广泛重视,我国的“十一五”规划就已经明确地将培养自主创新能力提高到了战略的高度。目前,创新系统理论研究已经取得了不少成果,但是,城市创新系统理论体系尚很零散、缺乏系统性。因此,完善城市创新系统理论体系是指导城市创新系统建设实践的迫切需要。论文综合运用产业经济学、区域经济学、发展经济学、工业地理学、经济地理学、制度经济学、管理科学等学科的有关理论,以系统论和创新理论为主要理论基石,采用系统分析、比较分析、实证分析、归纳演绎、分类分析、定性与定量分析相结合、静态与动态相结合、理论与实践相结合等方法,构建了城市创新系统的理论与政策框架。本文主要从以下三个方面展开了研究工作:(1)研究了城市创新系统的内涵与结构。借鉴国家创新系统和区域创新系统的定义,结合城市创新活动重点面向地方经济主战场的特点,将城市创新系统的内涵定位为“国家创新系统中支撑城市发展的、以市场需求和国家(区域)战略布局优化发展为优化动力的、在区域技术创新和制度创新活动中承担着创新源功能的系统网络”。根据创新要素在城市创新活动中的不同功能,将城市创新系统划分为创新执行子系统、创新选择子系统和创新支撑子系统。(2)比较系统地提出了城市创新系统创新管理的目标定位与内容体系理论。城市创新系统创新管理的目标定位包括城市创新系统的创新能力评价、创新管理的导向控制、创新环境的SWOT分析、创新管理的目标体系等内容;基于城市创新系统的结构,将城市创新系统创新管理的内容概括为技术创新管理、制度创新管理、环境创新管理。(3)将理论研究成果应用于实践。提出了武汉市城市创新系统管理创新的指导思想与目标,以及技术创新管理、制度创新管理、环境创新管理的对策措施;提出从增加科技投入、增强基地支撑、培育创新人才、搭建共享平台、促进知识转移等方面促进武汉市城市创新系统建设的政策建议。