安全例外条款是使国际自由贸易和国家安全利益协同发展趋于平衡的重要条款,对国际经济贸易往来和全球经济秩序稳定发展都发挥着举足轻重的作用,具有长远意义。实际上,安全例外条款设立初心是为国家安全牺牲缔约初衷,WTO安全例外条款则赋予成员为保护国家安全利益而背离WTO义务要求甚至损害他国利益的权利,当然前提是符合安全例外条款的规定。但在很长一段时间内,大多数国家都认为该条款的适用属于其自决权范围,甚至于部分成员国理所当然认为WTO争端解决机构对安全例外条款适用不享有管辖权,这势必会导致WTO安全例外条款在适用中被滥用的情况。而且由于该条款内容的言语表达和适用条件的模糊不确定性,使其在具体的实践适用中遭遇很多困难。安全例外条款的规定在内容阐释上具有强烈的主观色彩,用词笼统模糊,缺乏明确的解释适用方法标准,且没有丰富的审判裁决案例作为示例,在实践适用中的经验极其有限,以上种种原因致使该条款在具体实践适用中具有很大争议性,是一个在实践适用中一直具有争议性的条款。除此之外,安全例外条款形成于以军事安全为主的传统安全观,若不对其进行发展的阐释和适用,处于当前新的安全形势之下将无法继续适用。安全例外条款的适用最早始于美苏两极争霸时期,旨在利用经济制裁手段实现政治目的,安全例外常常被用于打击意识形态对立。但冷战结束以及世界两极格局瓦解后,安全审查制度在越来越多的贸易协定中出现,WTO多边贸易体制也开始逐渐完善,这无疑减少了安全例外条款的适用,使其在实践中的援引频率降低。而在此之后随之而来的是,非传统安全理念不断被提出,以追求军事安全为最高指挥原则的传统安全理念显然已无法满足新时代下各国对其国家安全利益的追求,而围绕以保护传统军事安全利益为核心的国家安全理念自然也不符合时代发展的要求,各国纷纷要求赋予安全例外条款中有关国家安全的理念以新内涵,这无疑给形成于传统安全理念下的安全例外条款带来巨大挑战。处于不同时代,安全例外条款有着不同历史使命。随着时代的发展,安全例外条款已经不能满足新形势下成员方的安全利益需求,各个成员国对该条款的各自不同理解加深了彼此之间的分歧,如何在快速变化的新形势下寻找出满足各方利益需求的安全例外条款的阐释与适用是一个引人深思的问题。长久以来,经济全球化进程加快,国际经济贸易不断发展,贸易摩擦加剧升级,如今从国内外的研究现状来看,WTO安全例外条款的适用已然成为当今国际领域的热点问题,而多边贸易中有关安全例外条款的案件频频出现,WTO安全例外条款在实践中被频繁援引,中美贸易战中也多有对WTO安全例外条款的适用。纵观安全例外条款适用实践的发展史,安全例外条款本身的措辞以及该条款具体适用规定的模糊性,是其具有争议性的根本原由。而在未来,伴随国际贸易越来越快的发展进程,国际贸易争端只会愈加频繁的出现,WTO安全例外条款也只会越来越多的被适用,相信各国对WTO安全例外条款的适用都会愈加重视,其适用相应地也会愈加追求完善。本文旨在从理论研究和实践研究两方面着手,探讨WTO安全例外条款适用问题,以理论研究入手进而逐步扩展至对WTO安全例外条款在实践适用中的具体情况探讨。在理论研究方面,主要探讨安全例外条款产生背景、立法目的、主要内容以及争议性等;而在实践研究方面,则主要研究适用安全例外条款案例,不仅对GATT委员会和WTO争端解决机构曾经受理过的有关安全例外条款的经典案例进行了研究,而且结合当前时事热点,重点研究对WTO安全例外条款适用具有转折意义的“俄罗斯乌克兰禁运措施案”和中美贸易战背景下美国“232调查”对WTO安全例外条款的具体适用,对其合法性进行分析,以此为基点分析WTO安全例外条款适用实践中遭遇的问题,并结合当前实际情况进行分析,从而提出完善WTO安全例外条款适用的建议。