二十一世纪,世界迈入“城市时代”。在经济全球化的背景下,顺应城市化发展趋势,从可持续发展的角度探索适应时代脉搏的城市发展路径,是新时期城市规划工作的重要职责。随着当前社会的不断发展,经济体制和政治体制的改革不断深入,城市规划在理论和实践方面也发生了深刻的变化,城市规划作为一项公共政策逐渐成为共识。但是在规划的实施领域内,由于各种原因仍存在诸多矛盾。本论文运用国内外大都市区新城的实践经验和相关理论,以规划实施初显成效的上海临港新城为例,基于新城规划实施过程中所反映的问题进行实证调查、归纳整理和比较分析,借鉴国内外大都市区新城的相关经验,比照当前我国的新城规划体系,探索当前大都市区新城规划的实施模式,提出合理的构建路径和保障体系。胡锦涛总书记曾经指出,科学发展观揭示的是发展的普遍规律,对全国都有重要的指导意义,各地区各部门都要结合自己的实际情况来落实科学发展观,注重解决自身发展中存在的突出矛盾和问题,更快更好地推动各项事业发展。一个城市在特定的历史时期有其特殊的成长方式,需要培育和经营。新城的规划实施更需要主动认识和遵循城市化规律,与经济、社会发展统筹协调。这其中既需要坚持既有规划理念,保持规划的延续性,又要求在新的形势下有所突破,探索城乡一体化发展模式,使得新城规划突破实施过程中的瓶颈和困境,培育内源性发展动力和自身特色,开拓出适应新城可持续发展的优质模式。在上海,2004年到2009年的五年间,笔者有幸全过程地参与了上海三个重点发展的新城之一——“临港新城”的规划编制、审批和管理工作,并在目前的实践工作中,投入到临港新城的开发建设的第一线,进行规划和建设的管理。笔者在工作过程中积累了大量优质数据和政策资源,通过对实际案例的时常总结和思考,希望本论文能对我国大都市区的新城规划实施提供新的借鉴和启示。