当前,我国正处于解决“三农”问题、全面发展农村的重要时期,村级债务问题成为农村经济和社会发展的特殊产物,农村债务在农村经济发展,特别是兴办村级企业和农村公共基础设施建设等方面提供了重要的资金来源。但随着社会的发展,村组织的收入来源、村级债务的债权人结构、债务的用途等特点也在发生着变化。在农业税费改革前,村级组织的收入主要靠三项提留,即公积金、公益金和管理费,债务来源主要为农村信用合作社等金融部门,用途主要用于办企业、修道路、支付九年义务教育费用和垫交税款等。而现在,从村组织的账目上可以看出,村组织的财权主要依靠政府的专项资金补助以及“一事一议”筹措部分办公益事业的资金,在我国全面推进建设社会主义新农村进程中,农村道路、水电、村容村貌整治等公益性基础设施投资不断加大,债权人由金融部门变为了工程队,且呈增长的态势。虽然这些基础设施的建设对方便群众生产生活,改变农村落后面貌,促进农村经济发展发挥了积极作用,但由于投入资金的不足导致新增债务的蔓延。过度的村级债务已成为村级组织运行的沉重包袱,对当前社会主义新农村建设构成了挑战。本文以具有代表性的盐城市亭湖新兴镇为例,通过收集资料、抽样调查等方法,对该地区新时期的村级债务的规模、结构、发展趋势、债务偿还能力以及与经济活动的关系等特点进行分析,研究新时期下村级债务的形成原因,得出当前村级债务形成的直接原因主要有因基础设施建设等公益事业的欠款、办企业的欠款、完成上级达标任务的欠款以及维持日常运转所需开支的欠款,制度原因主要有行政管理体制、财政体制以及农村财务管理等几个方面。行政管理体制包括“压力型”政府管理体制、村组织制度等存在缺陷造成村级债的产生,财政体制包括农村税制改革、农村公共物品供给不足等方面的原因,农村财务管理不善则是导致村级债务的又一重要原因。对于化解村级债务的方法,首先分析样本地现有的化解村级债务的措施,如加强组织领导；加大清缴力度,收回债权,偿还债务；盘活土地,利用土地补偿费；大力发展农村经济等措施偿还债务,再根据当地的实际情况挖掘一些可操作性强的潜在的化解措施,最后从政策层面提出化解债务的措施：首先要加强农村的经济建设,增强集体经济的实力从根本上解决村级债务；其次要建立地方公共财政体系,完善农村公共物品供给机制,加大国家转移支付的能力,以帮助村组织化解村债。最后要强化村民自治,完善村委会职能,加强农村的财务管理,提高干部的素质,建立一支适应新农村建设的队伍,防止不良债务的发生。