长三角地区环保财政支出效率及影响因素研究

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长三角地区是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,经济社会快速发展与环境污染的矛盾也因此愈发突出。生态文明建设的提出强化了政府保护生态环境的意识,长三角地区也相继建立区域大气和水污染防治协作机制。环境为准公共物品,需要依靠国家财政给予支持和保障,长三角地区环保财政支出规模逐年增加,生态环境状况仍不容乐观。因此,研究长三角地区环保财政支出效率不仅能检验生态文明建设与防治污染攻坚战的成果,还能考验政府优化财政支出以实现国家治理体系和治理能力现代化的能力。首先本文对环保财政支出效率国内外相关文献进行梳理总结,阐明文章研究的重点内容、理论依据和总体思路。其次在阐述长三角区域一体化沿革和地区生态环境现状基础上,分别从长三角全域、41城和三类城市视角进一步分析环保财政支出水平。选取长三角41城2007-2017年相关面板数据构建DEA-BCC模型,从长三角全域、41城和三类城市视角分析综合效率、纯技术效率、规模效率,得出以下结论:基于长三角全域视角,长三角地区环保财政支出综合效率和规模效率为低效率,而纯技术效率为高效率;基于41城视角,41城的效率值有差异,规模报酬只存在递减和不变情况;基于三类城市视角,三类城市的综合效率、规模效率偏低且效率均值相差不大,但纯技术效率均值却存在明显差异。引入Tobit模型分析长三角地区环保财政支出效率的影响因素,回归得出:人均GDP、实际利用外资金额、核心城市与环保财政支出效率呈显著负相关关系;城镇人口比重、普通高等学校在校生数占地区年末总人口数比重与环保财政支出效率呈显著正相关关系;核心城市、中心城市、潜力城市的环保财政支出效率存在差异。最后,结合前文理论基础、现状分析、实证结果,从优化环保财政支出、提高环保技术水平、调整产业结构、推进以人为核心的城镇化、提升公众受教育水平、强化生态环境共保联治六方面,给出提高环保财政支出效率的对策建议。本文将财政与区域经济相结合,对长三角地区环保财政支出效率进行分析,并实证检验环保财政支出效率的影响因素,在此基础上提出对策建议。在一定程度上能丰富长三角地区环保财政支出效率的研究,为全国各省市及区域提高环保财政支出效率提供参考。
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