乡镇政府管理体制改革作为行政管理体制改革的重要部分一直处于不断探索和变革之中。我国乡镇政府管理体制历经“乡镇地方自治”,“乡、村政权并存”制,乡政权“议行合一”制,人民公社“政社合一”制,“乡政村治”二元制五次重大变革。在这一变革过程中,乌海市海南区的乡镇政府管理体制也随之调整和变化,并体现出我国乡镇政府管理体制变革的一般特点。进入21世纪以来,政府行政体制改革逐渐深化,乡镇体制改革也日益受到人们的重视。我国乡镇政府管理体制由于条块分割的职权划分,缺乏稳定的权力结构,行政权与自治权存在冲突,科层制的管理体制存在弊病等因素,造成了基层政府本身、与村级组织的矛盾、与县级政府关系等方面都存在问题,制约了农村地区的发展。结合我国农村发展的实际情况,乡镇体制改革要以城镇化和新农村建设为驱动力,要坚持上下结合、稳中求进,法治性,权责利相统一,分类改革、稳步推进的几大原则,稳步分类推进乡镇体制“乡派”、“乡政”、“乡改”、“乡治”改革。